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 外商投资引进技术的战略实施zt |
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[商务部外资司司长 胡景岩]
在中国的经济建设中，通过开放市场吸收外商投资的技术引进战略正在发挥越来越大的作用。
一、中国经济发展对外商投资引进技术的渴求
（一）改革开放前的技术引进的局限
中国的技术引进可以追朔到50年代初期，新中国成立后，百废待兴，中国进行经济建设的一个突出矛盾就是技术落后，技术发展水平在世界上处于非常落后的地位。从1950年至1978年的29年里，中国的技术引进工作虽然取得了一定的成绩，但发展始终有限。
1、受发展战略的制约，进口数量有限
当时技术引进的主导思想还是贯彻进口与自立更生相结合、以自立更生为主的方针。因此，在这一指导思想下技术进口不可能有大的发展，这期间中国以许可证贸易、咨询服务、技术服务、合作生产等方式进口的技术共845项，合同成交总额为119.72亿美元。尽管这些技术引进项目在中国的经济建设过程中发挥了相当大的作用，但数量毕竟有限。
2、技术引进中还是以设备进口为主
当时还主要是进口成套设备，约占技术引进合同总价款的90%以上。这种进口结构的不合理表明我们很难通过技术引进带来最先进的动态技术，而且特别容易受制于人。50年代，中国主要从前苏联、东欧国家进口了包括冶金、动力、机械、航空等方面的成套设备项目。这些项目围绕着发展国民经济的156项主体工程进行的，当中苏关系发生变化后，这些技术引进项目都受到了重大影响。
3、技术引进形式单一
引进技术的形式还是以国家或国有企业为主体的单纯购买技术，这种技术引进的方式受国家外汇短缺的制约因素较大。用外汇去从国际上购买技术，当时在中国出口创汇十分有限的情况下很难有大的发展。
（二）改革开放后的技术引进战略变化对外商投资引进技术的需求
改革开放以后中国的经济建设速度不断加快，对技术进口的需求也在不断加大，技术引进的战略也进行了很大的调整。技术引进的方式由过去的单一国有企业购买技术变为通过外国政府贷款、国际金融机构贷款、出口信贷等渠道筹集资金引进技术，或将技术贸易与投资相结合。从1979年到2003年中国的技术引进工作有了革命性的变化。技术引进方针的重大变化对通过吸收外商投资引进技术提出了要求。
1、 对软件技术的需求
中国在技术引进中要从引进成套设备等硬件技术为主，转变为以引进设计、制造、工艺、管理等软件技术为主。实践证明要实现这一转变，单靠内资企业的技术引进是做不到的，技术转让方是不愿也不会主要提供软件技术的，即使提供，也是价高难以接受。而通过吸收外商投资引进的技术，从投资者本身来看无论是从对技术的整体动态管理还是竞争的需要，都会大量引进软件技术，况且也不受中国资金的限制。
2、 对高新技术的需求
中国在技术引进的战略中突出强调的是要引进填补国内空白的技术，引进当今世界最先进的技术是我们引进技术的最主要的目标之一，但技术引进的实际操作中，靠中国内资企业传统的购买技术的方式是很难达到这一目的的，谁也轻易不会将最新的技术转让给中国的内资企业，但外商投资企业出于竞争的需要，既要在中国国内市场竞争中取得领先地位，也要在国际市场上取得竞争优势，就必然要将其最新最好的技术放到其在中国设立的附属企业。
3、 对配套技术的需求
近年来中国在技术引进中越来越强调"兼容能力强"的技术，即引进的技术能与中国的技术配套使用，以充分发挥内资企业的配套潜力。当然内资企业从国外购买的技术在很大程度上也可能与国内的其他内资企业形成配套，但我们不需要低层次、低水平的配套，而高水平的配套技术更多的是来自外商投资企业。
4、 对提高创新能力的需求
中国的技术引进成败在很大程度上要看引进的技术能否被很快地消化、吸收并加以创新。长期的技术引进实践标明，创新能力的提高受很多因素的影响，如果引进的技术本身就不是最新最好的技术，那么何谈吸收创新。外国投资者在投资过程中往往将投资与技术开发结合起来，就地设立研发中心、与大学科研单位、企业开展技术合作等，这为合资经营企业和内资企业提高创新能力提供了条件。
5、 避免重复引进
长期以来重复引进一直是困扰中国技术引进的难题，仔细分析重复引进主要来自内资企业的引进，这是中国长期受计划经济影响的顽疾，短期内难以彻底根除，近年来中国越来越强调避免技术引进中的重复引进，而外商投资引进的技术是不存在重复引进的问题，因为引进技术的主体是外国投资者，是花外国投资者自己的钱，引进的技术是否需要外国投资者自己是最清楚的，是由其自行决定的。
（三）市场换技术的引进技术战略方针
引进先进技术是吸收外商投资最主要的目的之一，1979年改革开放以后，中国一开始就把吸收外商投资定位在，要以吸收国外先进技术和管理经验为出发点，1995年江泽民同志在《中国利用外资基础知识》序言中指出："总之，中国吸收和利用外资的目的，就是发挥中国市场、资源和劳动力的比较优势，吸引外来资金和技术，促进中国社会生产力的发展，促进中国经济增长的质量和效益。"
中国在技术引进的长期实践中得出了单纯依靠内资企业从国际上购买技术或通过从国际上借贷去引进技术已远远不够或根本达不到引进技术的目标，必须通过大力吸收外商投资来引进技术，而外商投资来华投资的前提是要求中国开放国内市场，因此，为了吸引更多的先进技术进入中国，改革开放以来技术引进基本上是按照市场换技术的方针进行的，即不断扩大市场开放，吸引更多的外商来华投资，引进更多的先进技术。
因此，中国的技术引进方式呈现了一种多元的状态，有内资企业购买技术、国家借贷引进技术、外商投资企业引进技术，长期实践的结果无论是技术引进的规模数量、还是技术引进的水平效果，通过外商投资企业引进技术的优势和作用越来越突出。
二、外商投资引进技术对中国技术创新的作用
（一）传统的技术引进方式越来越淡化
从中国的技术引进统计来看，技术引进的数量并没有大的增长，从1950年到2002年，中国共对外签订技术引进合同52677项，合同金额1793.7亿美元。实际情况是技术引进的方式在发生很大的变化：购买技术的比重在下降，1998年中国的技术引进合同数6254个，合同金额为163亿美元，而到了2002年则仅为6072个，合同金额为174亿美元（见表1）。
表 1 中国技术引进汇总表 金额单位：亿美元 年份
合同数
合同金额
1998
6254
163.75
1999
6678
171.62
2000
7353
181.76
2001
3900
90.91
2002
6072
173.89
资料来源：商务部技术引进统计
这和中国的开放不断扩大，技术不断进入的趋势似乎不相符，一般的道理是对外开放的步伐越大，国际经济合作就应越深入，技术引进的量就应大幅度增加，但统计数字显示，技术引进似乎与对外开放不相关，技术引进的数量似乎没有增加。实际情况是中国的的技术引进的数量的增长是非常快的，只是表现形式发生了变化，这里有两种情况：一种情况是外国投资者在中国设立的外商投资企业的技术引进许多是通过企业设立时随设备一起进入的，即技术是蕴涵在生产设备中的，尤其是外商如果设立的是独资企业，是不需要非得把技术单列出来的。另一种情况是外国投资者相当数量的技术引进是通过产品销售额来提取技术转让费的，但这些费用是不计算在国家的技术引进总额中的。如果把这些技术引进都算在内，中国的技术引进总额，就要比目前的统计数字大得多。
（二）技术引进的技术结构占优
中国技术引进稳步增长，引进技术档次和引进质量有了很大的提高，知识产权保护力度得到进一步加强。随着企业技术引进水平的不断提高，引进的目的逐步从单一生产技术的引进转向以调整产品结构、提高产品附加值、增强创新能力的技术引进；引进方式除了传统的购买设备与技术、技术许可、技术服务、合作生产、作股投资、补偿贸易等，还出现了相互交换技术使用权、特许专营等新方式；大规模成套设备引进逐步被关键技术、关键设备的引进所替代。这说明中国企业对技术与企业竞争力的关系有了更深的认识，技术引进目标更加明确，方式灵活多样。据统计，2001年技术引进合同总金额90.91亿美元，其中技术费43.95亿美元，占合同总金额48.34%。2001年签订的技术引进合同中，技术费占合同总金额的48.34%，比2000年提高了9个百分点。传统的以关键设备、成套设备为主的技术引进格局已被打破，取而代之的是专有技术许可或转让、技术咨询、技术服务等多种技术引进方式相互交织的新局面。以技术为主的专有技术、专利技术、技术咨询、技术服务等软技术引进占据了主导地位，为63.06％，而关键设备、成套设备等硬件引进仅占36.94％。2002年中国共引进技术6072项，合同总额173.89亿美元，其中技术费143.91亿美元，占总金额82.75%，设备费30.29亿美元，仅占17.38%。2002年签订专利技术许可或转让合同58.31亿美元，比2001年增长10.8倍，占合同总金额的33.54%，比2001年提高28个百分点；以往占主要地位的成套设备、关键设备和生产线进口带动的技术引进有下降的趋势。2002年，含有技术转让内容的成套设备、关键设备和生产线进口合同成交额仅18.53亿美元，比2001年下降45％，仅占全年技术引进合同总金额的10.66％。
（三）外商投资企业在技术引进中的比重越来越大
外商投资引进技术的比重呈明显上升趋势。发达国家注意到，只通过出口产品或设备方式而不转让技术将逐步失去在中国市场上的竞争优势，已开始调整政策，加强对中国的技术转让，并通过新一轮的技术合作达到重新占领中国市场的目的。外商投资企业引进技术和跨国公司内部转让技术逐渐增多。外资企业为了进一步增强企业在内地和国际市场上的竞争力，增加品种，提高产品的质量和档次，加大了引进技术的力度。很多外资企业纷纷在华设立研发中心，加强从其母公司及其它同行企业引进最新的技术成果，以保持产品在市场上的竞争力。而其国外母公司还可以享有引进技术后企业技术进步所取得成果或其在华研发基地所取得成果。
2000年外商投资企业的技术引进约占全国技术引进总额的40%。2002年的技术引进数字中，外商投资企业的合同数为3471个，占全国技术引进总数的占57%，合同金额131.03亿美元，占全国技术引进总额的75%（见表2）。
表2 2002年中国技术引进合同按企业性质分类统计表 金额单位：亿美元
企业性质
合同数
合同金额
占比(%)
总计
6072
173.89
100
国有企业
1741
34.17
19.65
集体企业
73
1.15
0.67
外资企业
3471
131.03
75.36
民营企业
181
1.64
0.95
其它
606
5.90
3.40
资料来源：商务部技术引进统计
（四）技术引进来源地和外国投资者来源的一致性
美国、欧盟、日本等发达国家和地区仍然是中国主要的技术来源地，引进的技术总金额为150.38亿美元，占全部合同总金额的86.48%。2002年，技术引进合同金额排在前10位的国别地区依次是美国、欧盟、日本、韩国、中国香港、中国台湾、瑞士、澳大利亚、东盟、加拿大，合同总金额为172.01亿美元，占全部合同金额的98.92％。
外商投资也集中在这些发达国家和地区，依次为：香港178.61亿美元、维尔京群岛61.17亿美元、美国54.24亿美元、日本41.90亿美元、台湾省39.71亿美元、韩国27.21亿美元、新加坡23.37亿美元、开曼群岛11.80亿美元、德国9.28亿美元和英国8.96亿美元（见表3）。
表3 2002年部分国家/地区对华直接投资情况表 金额单位：亿美元
国 别 （ 地 区 ）
项目数
比重%
合同外资
比重%
实际使用数
比重%
总 计
34171
100
827.68
100
527.43
100
亚洲十国/地区
24626
72.07
476.15
57.53
324.12
61.45
香 港
10845
31.74
252.02
30.45
178.61
33.86
澳 门
518
1.52
6.32
0.76
4.68
0.89
台湾省
4853
14.2
67.41
8.14
39.71
7.53
日 本
2745
8.03
52.98
6.4
41.9
7.94
菲律宾
153
0.45
3.25
0.39
1.86
0.35
泰 国
161
0.47
3.6
0.43
1.88
0.36
马来西亚
319
0.93
7.93
0.96
3.68
0.7
新加坡
930
2.72
27.85
3.36
23.37
4.43
印 尼
94
0.28
1.97
0.24
1.22
0.23
韩 国
4008
11.73
52.82
6.38
27.21
5.16
欧盟
1486
4.35
45.06
5.44
37.11
7.04
德 国
352
1.03
9.15
1.11
9.28
1.76
法 国
162
0.47
8.79
1.06
5.76
1.09
意大利
211
0.62
2.47
0.3
1.77
0.34
荷 兰
127
0.37
5.16
0.62
5.72
1.08
比利时
32
0.09
0.95
0.11
1.24
0.24
卢森堡
10
0.03
1.96
0.24
0.14
0.03
英 国
334
0.98
11.42
1.38
8.96
1.7
爱尔兰
11
0.03
0.14
0.02
0.13
0.02
丹 麦
28
0.08
0.37
0.04
0.71
0.13
芬 兰
19
0.06
0.68
0.08
0.65
0.12
瑞 典
51
0.15
1.27
0.15
1
0.19
奥地利
39
0.11
0.62
0.07
0.67
0.13
希 腊
4
0.01
0.08
0.01
0.06
0.01
西班牙
97
0.28
1.95
0.24
0.92
0.17
葡萄牙
9
0.03
0.05
0.01
0.1
0.02
北美
4071
11.91
93.04
11.24
60.12
11.4
加拿大
708
2.07
11.48
1.39
5.88
1.11
美 国
3363
9.84
81.56
9.85
54.24
10.28
部分自由港
2691
7.88
167.86
20.28
81.76
15.5
维尔京群岛
1959
5.73
126.5
15.28
61.17
11.6
开曼群岛
199
0.58
22.58
2.73
11.8
2.24
萨摩亚
533
1.56
18.78
2.27
8.79
1.67
数据来源：商务部外资统计
（五）技术引进的主要行业都是外商投资最集中的行业
统计数字显示，中国的技术引进主要涉及机械、电子、能源、交通、信息、化工等领域。而这些行业都是外商投资进入最集中的行业，可见中国技术引进的主要产业与外商投资进入的主要的产业是相一致的。2002年中国制造业技术引进合同金额149亿美元，占整个行业技术引进费用的85%（见表4），而同期制造业的外商投资合同外资金额为592亿美元，占整个行业外商投资合同外资金额的72%（见表5）。
表4 2002年中国按行业分类技术引进统计表 金额单位：亿美元
行业
合同数
合同金额
技术费
设备费
总计
6072
173.89
143.91
30.29
农、林、牧、渔业
26
0.13
0.13
0.00
农业
10
0.05
0.05
0.00
采掘业
201
2.62
1.29
1.33
制造业
3558
149.24
125.56
23.68
纺织业
56
0.17
0.12
0.05
化学原料及化学制品制造业
275
5.73
4.27
1.46
医药制造业
114
1.05
1.02
0.03
普通机械制造业
201
3.36
2.88
0.48
专用设备制造业
118
1.47
1.26
0.21
交通运输设备制造业
521
6.59
5.70
0.88
电气机械及器材制造业
174
2.30
2.27
0.02
电子及通信设备制造业
840
96.36
87.39
8.97
电力、煤气及水的生产和供应业
150
4.77
2.43
2.34
建筑业
119
0.46
0.43
0.04
地质勘查业、水利管理业
9
0.06
0.06
0.01
交通运输、仓储及邮电通信业
174
2.34
0.57
1.77
批发和零售贸易、餐饮业
93
1.90
1.90
0.00
金融、保险业
14
0.04
0.04
0.00
房地产业
383
1.91
1.84
0.06
房地产开发与经营业
356
1.77
1.71
0.06
社会服务业
636
6.42
6.14
0.28
旅馆业
48
0.74
0.71
0.03
信息、咨询服务业
126
0.29
0.29
0.00
计算机应用服务业
336
4.72
4.70
0.01
卫生、体育和社会福利业
17
0.19
0.19
0.00
教育、文化艺术及广播电影电视业
30
0.58
0.22
0.36
科学研究和综合技术服务业
65
0.90
0.88
0.02
其他行业
531
2.19
1.95
0.24
资料来源：商务部技术引进统计
表5 2002年中国吸收外商直接投资行业结构表 金额单位：亿美元
行 业
项 目 数
比重
合同外资
比重
实际投资
比重
总 计
34171
100%
827.68
100%
527.43
100%
农、林、牧、渔业
975
2.85%
16.88
2.04%
10.28
1.95%
农业
571
1.67%
7.94
0.96%
5.76
1.09%
采掘业
164
0.48%
3.81
0.46%
5.81
1.10%
制造业
24930
72.96%
592.70
71.61%
368.00
69.77%
纺织业
1363
3.99%
36.29
4.38%
22.79
4.32%
化学原料及化学制品制造业
1587
4.64%
37.21
4.50%
24.49
4.64%
医药制造业
434
1.27%
12.09
1.46%
6.84
1.30%
普通机械制造业
1185
3.47%
21.33
2.58%
12.89
2.44%
专用设备制造业
1109
3.25%
18.37
2.22%
10.25
1.94%
电子及通信设备制造业
2976
8.71%
145.60
17.59%
81.36
15.42%
电力、煤气及水的生产和供应业
185
0.54%
14.75
1.78%
13.75
2.61%
建筑业
329
0.96%
10.58
1.28%
7.09
1.34%
地质勘查业、水利管理业
10
0.03%
0.31
0.04%
0.07
0.01%
交通运输、仓储及邮电通信业
405
1.19%
15.29
1.85%
9.13
1.73%
批发和零售贸易、餐饮业
1716
5.02%
16.64
2.01%
9.33
1.77%
金融、保险业
17
0.05%
4.60
0.56%
1.07
0.20%
房地产业
1316
3.85%
72.17
8.72%
56.63
10.74%
房地产开发与经营业
1163
3.40%
68.57
8.28%
52.04
9.87%
社会服务业
3418
10.00%
49.88
6.03%
29.43
5.58%
旅馆业
148
0.43%
4.97
0.60%
4.88
0.93%
卫生、体育和社会福利业
50
0.15%
2.58
0.31%
1.28
0.24%
教育、文化及广播电影电视业
48
0.14%
1.09
0.13%
0.38
0.07%
科学研究和综合技术服务业
227
0.66%
5.34
0.64%
1.98
0.37%
其他行业
381
1.11%
21.08
2.55%
13.21
2.50%
数据来源：商务部外资统计
三、外商投资企业技术引进极大地提高了劳动生产率
总体来说，外商投资企业引进的技术在整体上是要大大高于内资企业的，换句话来说，外商投资企业的技术引进是成功的。作为国际上公认的衡量企业的技术水平状况的通用的指标--劳动生产率来看也充分证明了外商投资企业的劳动生产率水平要比内资企业高很多，外商投资企业的技术水平要明显优于内资企业。
为了使各年度的全员劳动生产率数字可以比较，1990年以前各年的全员劳动生产率均按指数换算成1990年不变价格。
（一）外商投资企业的劳动生产率明显高于国有企业
化工（含化学原料及制品制造业、橡胶制品业）、电子（电子及通信设备制造业）、机械行业（普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表文化办公用机械；轻工行业含食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、服装及其他纤维制品制造、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、文教体育用品制造业、塑料制品业）外商投资企业全员劳动生产率均高于国有及国有控股企业，化工行业、机械行业中外商投资企业技术水平明显高于国有企业，电子行业国有企业技术水平提高速度较快。2001年化工行业国有企业的劳动生产率为38432.74 ，而外商投资企业为128746.5，外商投资企业是国有企业的3.3倍。电子行业国有企业的劳动生产率为99743，外商投资企业是国有企业的1.25倍，机械行业国有企业的劳动生产率为44770.46，外商投资企业是国有企业的2.32倍（见表6）。
表6 外商投资企业和国有及国有控股企业全员劳动生产率比较表（1999-2001）
1999年行业全员劳动生产率（元/人？年）
国有及国有控股企业（S）
外商投资企业（F）
倍数（F/S）
化工
24349.17
75669.38
3.107678
电子
68809.8
109630
1.593232
机械
27785.9
82253.69
2.960267
轻工
171123.3
53314.46
0.311556
2000年行业全员劳动生产率（元/人？年）
国有及国有控股企业（S）
外商投资企业（F）
倍数（F/S）
化工
31217.11
112861.9
3.615386
电子
98855
120219
1.216115
机械
33094.35
91564.15
2.766761
轻工
200250.3
56496.32
0.282129
2001年行业全员劳动生产率（元/人？年）
国有及国有控股企业（S）
外商投资企业（F）
倍数（F/S）
化工
38432.74
128746.5
3.349918
电子
99743
125141
1.254634
机械
44770.46
103846.1
2.319522
轻工
258517.3
58899.52
0.227836
数据来源：国家统计局
（二）全员劳动生产率均呈上升趋势
化工、机械行业外商投资企业上升速度较快；电子行业次之，轻工行业上升速度最慢，1999年化工行业外商投资企业的劳动生产率为75669.38，而到了2001年则上升到128746.5，1999年电子行业外商投资企业劳动生产率为109630，而2001年则上升到了125141。
（三）轻工行业的特殊性
轻工行业外商投资企业全员劳动生产率低于国有及国有控股企业（原因在于烟草行业工业增加值在国有企业工业增加值中占了近50%）；由于烟草行业的特殊性质，历来是国家的利税大户，它的劳动生产率和其他行业不能简单做比较。
四、外商投资企业技术引进的成功促进了产业结构调整
一个国家的产业结构是经济结构的供给基础。产业结构转变取决于劳动力、资本和技术进步等生产要素在不同产业部门之间的配置与调整，其中由投资决定的新增固定资产和存量资本的再配置是最重要的影响因素。因为其他生产要素是随着资本要素的流动而流动的。经过20多年的发展，外商投资已经成为中国固定资产投资的主要资金来源之一。历史经验表明，外商投资产业结构的变化是中国产业结构转变的重要影响因素，外资流入带来的先进技术和现代化管理知识、以及产生的溢出效应，促进了中国工业部门的技术进步和劳动生产率的提高，也直接推动了中国产业结构的优化和升级。近年来，每年流入的外商投资在中国固定资产投资中占有较大的比重，统计显示，从1992年起每年实际使用外资金额占全社会固定资产投资比重一直在10%以上（见表7）。
表7 历年中国实际使用外资金额占全社会固定资产投资比重表 金额单位：亿美元
年度
全社会固定资产投资(亿元人民币)
(折合亿美元)
实际使用外资金额(亿美元)
占固定资产投资比重(%)
1991
5594.5
1050.97
43.66
4.15
1992
8080.10
1465.22
110.08
7.51
1993
13072.30
2268.71
275.15
12.13
1994
17042.30
1977.34
337.67
17.08
1995
20019.30
2397.23
375.21
15.65
1996
22974.00
2763.22
417.26
15.10
1997
25300.00
3059.97
452.57
14.79
1998
28457
3437.29
454.62
13.23
1999
29876.0
3608
403.18
11.17
2000
32619.0
3944.26
407.15
10.32
2001
36898.0
4458.11
468.46
10.51
资料来源：商务部外资司
五、外商投资企业技术引进促进了企业的出口
（一）高新技术出口是以外商投资企业为主体的
中国高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重不断提高，已经由1999年的13%提高到了2002年20.8%。2002年中国高新技术出口总额677.07亿美元，同比增长45.7%，高于全国外贸出口增幅23.4个百分点。
2002年，中国外商投资企业高新技术产品出口额共556.58亿美元，同比增长46.93%，占全国高新技术产品出口总额的82.20%（见表8），数据显示外商投资企业仍是高新技术产品出口主要力量。
表8 2002年中国按企业性质高新技术产品出口 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
（二）高新技术产品出口主要是外商投资企业的IT产品
中国出口发展最快的产品就是信息与通信技术产品，2002年信息与通信技术出口为 644.22亿美元，占高新技术产品出口的95.14%（见表9）。同样，信息与通信技术又主要是由外商投资企业来进行的。
表9 2002年中国高新技术产品出口按技术领域统计表 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
（三）重点高新技术产品出口企业都是外商投资企业
中国高新技术产品出口的主要企业都是外商投资企业，2002年高新技术产品出口前10位企业中有8家都是外商投资企业（见表10 ）。
表10 2002年中国高新技术产品出口前10位企业表 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
（四）高新技术产品出口绝大部分是加工贸易
高新技术产品出口如果按贸易方式来分，主要是通过加工贸易来进行的，2002年加工贸易出口占全国高新技术产品出口的89。54%（见表11）。而全国的加工贸易主要是由外商投资企业来进行的，外商投资企业加工贸易进出口总额占全国进出口总额的比重为75.7%。
表11 2002年中国高新技术产品出口按贸易方式表 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
六、促进了机电产品的提高
（一）外商投资企业机电产品成为机电产品出口的主体
外商投资企业机电产品出口额占全国机电产品出口总额的比例1997年为57.87%，2002年上升为66.85%，增长了9个百分点。并且总体呈上升趋势（外商投资企业技术水平总体高于国内其他企业；技术引进逐年增加）。
（二）中外合营企业的比例下降
中外合作企业机电产品的出口比例低，并且呈逐年递减的趋势；中外合资企业机电产品的出口比例有波动。
（三）独资企业的比例明显上升
独资企业机电产品出口比例最大，外商投资企业机电产品出口主要受独资企业影响，两者呈现高度相关性（外商独资企业技术引进最多）。1997年外商独资企业机电产品出口占全国的比重为28.11%，2002年则上升为41.95%（见表12）。
表12 1997年-2002年中国外商投资企业机电产品出口表 金额单位：亿美元
年份/亿美元
1997
占全国（%）
1998
占全国（%）
1999
占全国（%）
2000
占全国（%）
2001
占全国（%）
2002
占全国（%）
外商投资企业
343.27
57.87
401.18
60.29
464.19
60.31
667.30
63.36
766.64
64.54
1050.11
66.85
中外合作企业
29.63
5.00
29.87
4.49
28.60
3.72
40.05
3.80
40.52
3.41
48.59
3.09
中外合资企业
146.91
24.77
165.77
24.91
178.88
23.24
262.18
24.90
290.55
24.46
342.52
21.81
外商独资企业
166.73
28.11
205.55
30.89
256.70
33.35
365.08
34.67
435.57
36.67
659.00
41.95
资料来源：商务部机电司
七、外商投资企业技术引进促进了高新技术领域的发展
（一）高新技术进口是以外商投资企业为主
进入新世纪，高新技术产业的发展被提到重要位置。对高新技术产业发展居国内前列的两个大城市的调研，当地高新技术产业的产值中，外商投资企业的份额已达三分之二左右，这个比重还在呈现上升趋势。随着中国高新技术引进的增加，中国的高新技术领域也在不断发展，这可以从高新技术进口的增长，从1991年开始，中国高新技术产品进口在外贸进口中的比重不断上升。1991年，高新技术产品进口占外贸进口比重仅为14.8%，到1998年上升到20.8% ，2001年更是增长到了26.3%，2002年，高新技术产品进口在外贸进口中所占比重达到28.0%。（见表13）。
表13 中国高新技术产品进口在外贸进口中的比重表 单位：%
资料来源：商务部科技司
而在高新技术的进口中又是以外商投资企业为主体的，2002年外商投资企业的高新技术产品进口550.30亿美元，占66.54％（见表14）。
表14 2002年中国高新技术产品进口按企业性质表 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
（二）外商投资企业的高新技术进口主要集中在IT产业
近年来中国经济增长最快的领域就是IT产业，而相当多的技术是从国外引进的，中国高新技术产品进口仍集中于少数领域，2002年，电子技术领域高新技术产品进口353.33亿美元，占同期高新技术产品进口额的42.7%；计算机与通信技术类高新技术产品进口282.69亿美元，占同期高新技术产品进口额的34.2%；计算机集成制造技术领域高新技术产品进口82.57亿美元，占同期高新技术产品进口额的10.0%。外商投资企业引进的技术中绝大部分是信息与通信技术，2002年外商投资企业引进的高新技术中信息与通信技术为518亿美元，占总额的%（见表15）。
表15 2002年外商投资企业高新技术产品按技术领域的进口表 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
（三）高新技术进口的大户主要是外商投资企业
中国的高新技术进口中的骨干企业都是外商投资企业，这反映了外商投资企业的高新技术的需求，2002年高新技术进口的前10位企业中，有7家是外商投资企业，前两位都是外商投资企业（见表16）。
表16 2002年高新技术产品进口前10位企业 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
（四）高新技术进口加工贸易居多
在中国高新技术进口中加工贸易形式居多，2002年加工贸易高新技术进口400亿美元，占高新技术进口总额的48。42%（见表17），而加工贸易又是以外商投资企业为主体的，2002年，以进料加工方式进口的高新技术产品为326.64亿美元，占全部高新技术产品进口的39.49％，其中97.22％属于外商投资企业。2002年外商投资企业加工贸易占加工贸易总额的%。
表17 2002年高新技术产品进口按贸易方式统计表 金额单位：亿美元
资料来源：商务部科技司
随着中国加入世界贸易组织和党的十六大提出的建立小康的奋斗目标，我国的技术引进进入一个新的时期，我国的技术引进将面临更大的机遇和挑战，随着市场开放度扩大，跨国公司纷纷进入中国市场，它们不仅带来了高新技术产品，同时也带来了技术。随着我国改革开放的不断深入，外商直接投资从规模、资金水平上都有显著提高，我国引进技术的主要方式从原来的技术贸易转变为利用外商直接投资引进技术。全球跨国企业有望加深对华直接投资，外商直接投资企业在我国的技术引进战略中日益显现其重要地位。
作者：游客 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
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