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中国市场经济十年疾行 zt

chu

头衔: 海归准将
声望: 学员

加入时间: 2004/02/20
文章: 1584
来自: 艾米的老家
海归分: 161691

标题: 中国市场经济十年疾行 zt (832 reads) 时间: 2003-12-10 周三, 20:44

作者：chu 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

中国市场经济十年疾行

　　南方周末／王安

　　10年前，1993年11月14日中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立
社会主义市场经济体制若干问题的决定》，共50条。有学者评论，此前的15年，
中国的改革开放一直处在摸石头过河的水平。《决定》的产生，为中国社会从
计划经济向市场经济转轨提供了成套框架，为此后10年改革开放建立了基础思
路。然而，建立市场经济体制毕竟是一件需要长期努力的系统工程，实际转轨
操作中不能不存在许多摸石头过河的探索和实践。因此，10年之后，2003年10
月14日中共十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济
体制若干问题的决定》。随着市场经济从建立到完善，中国社会正一步一个脚
印地前行。

　　所有的事物都应该来有踪去有影。比如，人类正在追缉SARS的来路，而伊
拉克的未来走向也受到广泛关注。
　　2003年10月15日下午3时，六七辆切诺基吉普车一字走在北京长安街的车
流中，有小旗从车窗伸出。初看还以为又是哪个小区的业主因与开发商纠纷而
“集体开车行走”，细看方知是庆祝“神舟”五号发射成功，其时杨利伟正在
太空巡游。
　　当日晚9时，在北京燕莎商城东侧的普拉娜啤酒坊，正在庆祝德国慕尼黑
啤酒节，蓝白色的布缀成天花板，这是巴伐利亚州的标准色，而啤酒坊里的所
有东西几乎都是德国原装———啤酒，面包，烤肉，调料，乐队，歌手，伴舞
女郎，监场大婶，等等。客人中十之七八是中国人，自是开怀畅饮。却有一对
外国老夫妇，桌上只有一杯啤酒别无旁物，你一口，我一口。
　　为什么拎出某年某月某日偶然的两件小事？因为每一件小事所蕴含的意味，
既不代表10年前的，也不大可能深远到10年之后，它们就是当时当地的。
　　这两件小事可以让人联想起这样一些词：大都市，汽车支柱产业，游行
（按规定需申请），法治，商家作秀，房地产，社区，业主，维权，太空俱乐
部，外资，全球化，文化差异，消费，夜生活，人民币兑换……
　　所谓一沙一世界。

　　从平板玻璃到农用车，从VCD到彩电，大家都想玩价格同盟。只是市场经
济就有这“缺德”的性格，搅得同盟总走不长久。
　　1993年3月，在例行的全国人大、政协“两会”上有一个新鲜事，两会代
表委员报到换餐券时不用交粮票了。这件事在当时没有引起大的注意，但却是
废除实施了40年的粮食计划供应和购销体制的先兆。
　　凡计划与市场，最表面最具象的差别便是价格的形成，是长官说了算还是
市场来决定。中国30多年的计划体制，培养了两三代的官员和百姓对恒定的计
划价格的忠诚，以至改革开放后物价稍有上涨，便民声鼎沸，直达中央。最著
名的便是1988年闯物价关，大家以往家扛盐扛肥皂的方式投了反对票，煮了回
改革夹生饭。
　　物价本是经济问题，在中国长时期却成为重大的政治问题。民以食为天，
粮油价格又是重中之重。
　　及至经过1990年到1992年的经济低迷，物价大关已悄然越过，高层对物价
问题依然极为谨慎。1992年3月18日，国务院郑重宣布，32年中中国第二次上
调粮食售价，从4月1日起每500克粮食售价上调1角1分。
　　而此时，城镇居民早已不稀罕粮票了，早好几年拿粮票换鸡蛋换塑料盆了。
粮票黑市价格也越来越低，1990年10月14日，北京粮票每500克0.27元，1992
年3月14日只有0.06元了。
　　粮票终于“退休”了。政治使命完成后，经济才有发言权，价格才趋向真
实。
　　随后，像所有向工业社会转型的国家一样，工业品的相对价格日渐下跌。
　　在北京，申请一部固定电话曾要交“初装费”5000元，而移动电话话费也
高得离谱。1999年3月15日全国人大会议闭幕后，朱镕基总理在记者招待会上
谈及电信价格，说：降得还不够，还要几倍地降！
　　后来电信价格果然降了许多，电话卡三五折地卖。如果说这是因为电信职
工听从朱总理的教导，莫如说是几个电信大亨竞争的结果。
　　其实大亨们并不想竞争，垄断好，既赚大钱又舒服。几年中，从平板玻璃
到农用车，从VCD到民航机票，大家都想玩价格联盟。只是市场经济就有这
“缺德”的性格，唯利是图，挑拨离间，搅得这同盟总走不长久，全部鸟兽散。
像过街老鼠，人们发声喊，还没动手，它就跑了。
　　有趣的是，一些官员也喜欢玩价格同盟，但他们造了新词，叫价格自律。
这很婉转，但靠商家的觉悟能走多远？
　　关于价格还有一个新鲜事，叫听证会。只是听证会成了忆苦会，大家都讲
自己如何辛苦如何贡献，反正价格降不下来。

　　倪润峰的硬心肠，主观是为自己，客观却是在越位、占位———一个企业
以市场经济的方式，来完成行政命令难以完成的对彩电业的兼并重组之成就。
　　价格之所以能降下来，是因为市场中不同的利益主体竞争的结果。如果这
些主体不那么明确不能自作主张怎么办？
　　浙江萧山商业大厦是一家大型国有综合性服务企业，1993年1月8日总经理
李杨龙兴冲冲从美国考察回来，发现自己的大厦已被婆婆萧山市政府卖掉。企
业自主权（承包期未满）与政府所有权哪个大？
　　这实在是个复杂的问题。在国企，书记一般禀承上级指示，厂长则多为企
业谋事，因此在不同时期，在不同形势下，高层关于书记厂长之间的关系就有
不同的说法。比如厂长（经理）负责制，党委领导下的厂长负责制，书记厂长
一肩挑，等等。
　　而在1993年，高层要落实的是国企14项自主权，当时叫“松绑”，要把企
业从鸟笼子里放出来。其他的说法，如现代企业制度、股份制、混合体，那是
后来理论提高之后的词儿。
　　企业的自主意识日益增强。1998年4月9日，秦皇岛市铸锅厂厂长黄世中和
书记方印文突然被上级免职，惹怒了这个集体小厂的工人。他们关上大门，不
让老厂长走，也不让新厂长来，结果上级紧急决定厂领导不变。
　　倪润峰是长虹集团的老总，曾发起了一次次彩电降价大战。长虹集团是国
有企业，早先还是军工企业，如果长虹的上级想撤倪润峰，那是合理合法的。
长虹成为上市公司，那是后话。
　　撤掉倪润峰不是没有这种可能的，因为不是所有的上级都喜欢长虹的降价
大战。手心手背都是心头肉，哪一个儿女落难都让当爹的心痛。而倪润峰的硬
心肠，主观是为自己，客观却是在越位、占位———一个企业以市场经济的方
式，来完成行政命令难以完成的对彩电业的兼并重组之成就。就是倪润峰不上，
也会有别人上，后面还有WTO督着。
　　今天大家用上廉价的彩电，应该记住倪润峰。
　　拼搏之后，有些老总会心理不平衡，前长江动力集团公司董事长于志安就
是一位。
　　早在1980年代，于志安就提出企业产权这一敏感问题，认为企业可以不属
于国家。1994年底，长动集团在菲律宾注册了长动菲律宾公司，于志安任董事
长。按西方法律，于就是长动菲律宾公司老板。1995年于志安出走菲律宾，想
真个做老板了。后经中方努力，流失出去的65万美元的国有资产被追回。
　　另一个有了想法的是前红塔集团老总褚时健，他以贪污折合人民币1300多
万元获罪。然而褚时健却获得广泛同情，褚的辩护律师马军也为褚喊冤：褚时
健17年的总收入只占玉溪烟厂上缴利税的十万分之一。
　　国企老板（包括官员）59岁现象并不少见，且有犯事年龄下降趋势，这应
该是现代企业制度优先解决的问题。虽说企业管理关键靠制度，但头儿也很重
要，GE没有韦尔奇能成吗？联想失去柳传志会怎样？千军易得一将难求，兵孬
一个将孬一窝，大家都这么说。

　　改革开放，中央与地方的权益越来越清晰，1994年财税改革，时任副总理
的朱镕基“一个省一个省去谈，结果自己掉了5斤肉”。而地方与地方，行业
与行业，部门与部门，由利益冲突导致的地方保护现象也普遍存在。
　　“59岁现象”是老问题，更多的是新问题接连涌出，比如产权和所有制。
　　于志安事件也涉及产权和所有制这一敏感问题。江泽民总书记在十五大报
告中对公有制作了新的论述：公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包
括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
　　中共十五大被称为继1978年真理标准讨论的第一次和1992年确立社会主义
市场经济的第二次之后的第三次思想解放。
　　对官员来说，他们遇到的不仅是产权问题，更多的是在转轨过程中，自己
如何定位如何执政的问题。
　　1997年黑龙江省木兰县制定了一项政策，凡外县啤酒进入本县一律每瓶加
征0.5元的税，并派公安督办。县领导在接受电视采访时称：在我们的辖区里
不能有工厂倒闭工人失业，不能让老百姓骂我们，我们的作法不论从法律上还
是道义上都是合理的。
　　改革开放，中央与地方的权益越来越清晰，1994年财税改革，时任副总理
的朱镕基“一个省一个省去谈，结果自己掉了5斤肉。”而地方与地方，行业
与行业，部门与部门，由利益冲突导致的地方保护现象也普遍存在。这让法院
很头疼。
　　比如，1994年北京市有对外籍落户北京人员征收1万至10万元城市建设容
纳费的规定（后取消），有1999年吉林省四平市推销当地吉牌香烟的“一把手
工程”，有2001年河南郑州市的几级政府争设馒头办公室事件……
　　河北省张家口市有一小伙儿郭东升办了家阳光公司，想做做发行报纸捎带
卖书的买卖，让大家精神物质双丰收。谁想张家口市邮政局不乐意，认为邮政
这块肉是国家专门留给自己的。于是打官司，2001年，郭东升的太阳没能升起
来，输了，郭东升成了行政垄断的“烈士”。
　　也许依照现行法律，这种垄断确实不违法，但再往前走一步就不妙了。
　　1998年，辽宁省建昌县八家子镇政府在辖区内使用一种特殊的货币，吃饭
喝酒掏出一张就算数。这种“钱”是复印的人民币，但原来中国人民银行的字
样变成了八家子镇政府，背面还有八家子镇党委书记的签名及镇财政所所长的
印章。

　　过去许多年，军警法系统所办的企业在某种程度上弥补了其经费不足所造
成的支出缺口，现在这一块拿掉了，不给政策了，就得拿真金白银来说话了，
国家就得有更多的财政投入。
　　而强势机构进入商海，是对市场公平的损害。1998年中央严令强势机构退
出商海。高层下这个决心是不容易的。过去许多年，军警法系统所办的企业在
某种程度上弥补了其经费不足所造成的支出缺口，现在这一块拿掉了，不给政
策了，就得拿真金白银来说话了，国家就得有更多的财政投入。
　　严格说，国家强势机构经商是走了一条弯路，现在要捋直它，这不是国家、
军警法或老百姓谁吃亏的事，而是中国社会不得不付出的代价。
　　中国社会不能承受越来越多吃皇粮的负担。中国历史上吃皇粮的人与老百
姓相比，两汉为1∶945，唐朝为1∶500，清朝康熙年代为1∶91，新中国成立
之初为1∶600，1978年约为1∶50，1998年3300万人吃皇粮，约为1∶36，而
2003年约为1∶26。据说日本目前官民之比为1∶236。
　　当然，中国吃皇粮的人并不都是官员，在1998年的3300万人中间，其中
2500万人是各类事业单位及教育医务等部门的工作人员，剩下的800万人是官
员。不知这中间是否包括编外的。李昌平曾任湖北省监利县棋盘乡党委书记，
他曾上书为农民叫苦，他反映，仅一个容城镇财政所就有150多人，其中正式
编制不过20来人，超编130多人。因为上书，李在家乡呆不住了，上京谋事。
　　精减机构最烈的要数1998年，国务院部委从41个减为29个，800万官员要
下岗、分流400万——这是当时的国家体改委副主任王东进透露的。那年体改
委降格为体改办，到2003年，体改办自己也悲壮地关门下岗了。
　　机构要精减，但官员在其位更得谋其政。谁来评判？
　　1993年全国人大政协两会之前，地方选举出现了一些出人意料的结果，贵
州省原省长作为候选人之一落选，而由代表联合提名的候选人陈士能当选为省
长。浙江省对省长实行等额选举，副省长实行差额选举，然而惟一的省长候选
人却未能获得多数票，而非省长候选人的副省长万学远却以多数票当选。
　　据了解，当时中央高层表示，严格依法办事，尊重代表意愿。
　　这之后，有官员因失职被罢免，有官员因腐败被惩处，官员上上下下已不
新鲜，且犯事官员官职级别连创新高。
　　也有人不想当官。蓝胜利是1994年当选湖北省恩施州利川市市长的，在任
上他曾鼓励人们承包荒山荒地，但没有人听，于是他辞去市长职务，1997年元
旦注册了自己的农庄，上山开荒。对此有人赞扬，也有人说蓝先生辜负了上级
的培养。
　　官员辞职的越来越多了，但贿选的传闻也多了。

　　

作者：chu 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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