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主题: [转帖] 政府新文件，给我们带来什么机遇？

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[转帖] 政府新文件，给我们带来什么机遇？

咯咯乌

头衔: 海归中校
声望: 教授
性别: 性别:男

年龄: -317
加入时间: 2006/07/14
文章: 2122
来自: 森林边上的小木屋
海归分: 41890

标题: [转帖] 政府新文件，给我们带来什么机遇？ (1238 reads) 时间: 2008-6-22 周日, 17:54

作者：咯咯乌 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》摘要

　　关键词：珠三角带动东西北

　　摘要：推动由按行政区域配置资源向按经济区域配置资源转变，优化发展中部，振兴发展东部，开拓发展西部，扶持发展北部，促进城乡协调发展，走出一条有广东特色的统筹区域城乡发展的新路子。

　　按照主体功能区的定位和理念，珠三角重点推动产业结构优化升级，建设全球高技术产业研发制造和新兴产业创业基地，国际高端生产性服务业中心，区域性金融、会展、航运、物流和贸易中心。

　　东西两翼地区重点发展现代物流、临港工业、装备制造业和旅游业。

　　粤北山区要坚持保护与开发并重的原则，积极发展特色优势制造业和资源产业，大力发展特色农业和现代农业，优先发展生态旅游业，建设生态保护区。

　　（三大板块）要统筹规划、整合资源、优势互补，形成区域经济错位发展、合作共赢的良性互动格局。优化产业布局，加快发展沿海、沿江和沿高速公路经济发展带，环珠三角产业转移带，加强区域性中心城市的规划建设，在各区域内培育一批新的经济增长点。制定区域协调发展规划，完善和落实发达地区对欠发达地区的挂钩帮扶机制，加大对口帮扶力度。

　　关键词：珠三角城市联盟

　　摘要：加快推进珠三角经济一体化，提高珠三角区域辐射引领能力。创新珠三角合作协调机制，探索用城市联盟等方式，推动珠三角区域合作向制度化方向发展，实现有序竞争，共赢发展。发挥龙头带动作用，广州要成为区域性现代服务业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、国内先进制造业基地、华南科技创新中心。

　　深圳要成为全国高新技术产业基地、国家创新型城市，成为中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

　　提高珠三角城市化水平，规划建设珠三角大都市圈，打造亚洲发达的城市群。统筹区域发展重点，科学引导产业布局。加强统筹协调、优化分工合作、促进资源共享、增进互利共赢，推进城市规划、基础设施、产业发展、生态环保一体化，推动同城化发展，进一步增强珠三角的竞争力和综合实力，为全省经济发展发挥引擎作用，增强促进区域协调发展的动力。

　　关键词：制造业+服务业=双轮驱动

　　摘要：加快现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，提升产业竞争力。加快发展现代服务业。切实转变重制造轻服务的观念，把现代服务业培育成主导产业。重点发展金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济等。加快建设金融强省，构建区域金融中心，发展壮大信贷、资本、保险市场和地方龙头金融企业。重点建设一批枢纽型现代物流园区、配送中心。大力发展先进制造业，重点发展装备制造、汽车、钢铁、石化和船舶制造等产业，重点建设重大成套和技术装备制造基地。

　　关键词：广东制造→广东创造

　　摘要：制定创新型广东行动纲要，创建国家自主创新综合试验区，推动经济发展从要素驱动向创新驱动、广东制造向广东创造转变。实施自主创新重大科技专项，集中力量突破一批关键领域核心技术和行业共性技术，打造一批抢占产业技术竞争制高点的跨国大型企业，鼓励企业和行业组织参与制订行业国家标准和国际标准。

　　推动企业成为自主创新主体，大力扶持科技型中小企业发展，加强企业科技平台建设。构建国际科技合作新体系，建设粤港澳联合创新基地。

　　关键词：产业和劳动力双转移

　　摘要：“腾笼换鸟、造林引凤”，促进产业和劳动力双转移。加快珠三角低端产业转移，腾出发展空间，创造优良发展环境和产业配套环境，吸引承接高端产业和人才。加强规划引导，推动产业和劳动力双转移，促进产业转型升级和优化劳动力布局。提高珠三角产业准入标准，制定珠三角淘汰类、限制类和鼓励发展类的产业政策。省财政加大对双转移的投入力度。继续扶持建设东西两翼及山区产业转移工业园区，在已认定的省级产业转移工业园区基础上，重点建设1-2个大型产业转移园区。加强转移就业的公共服务，加大农村劳动力转移的职业技能培训力度，大力培养高技能人才，制定优秀进城务工农民入户政策，促进农业人口合理有序转移。

　　关键词：土地承包经营权流转

　　摘要：推进城乡基本公共服务均等化，按照社会事业向农村延伸、公共财政向农村倾斜、城市文明向农村辐射的要求，逐步建立广覆盖的农村社会保障体系。全面推行工业项目向园区集中、加快推进农田适度规模经营、有序推进农民向城镇转移，促进城乡生产要素的自由流动和优化配置。建立土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营，探索建立政府补贴的农业保险体系。鼓励各地进行农村土地流转的探索，鼓励有条件的市探索农村住房制度改革。

　　大力推进城乡协调发展综合配套改革，在佛山、东莞、中山等市以及有条件的地区先行试点，积极探索基本公共服务均等化，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

　　关键词：珠三角联动治灰霾

　　摘要：树立保护也是发展的理念，推动生态环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。严格实施环保规划，全面开展规划环境影响评价，加大珠三角环境污染治理力度，协调联动治理灰霾天气，加强东西两翼沿海地区重大产业发展的污染控制，构筑山区生态安全屏障。全面推进生态省建设，以森林、土壤、水、大气为重点，推进生态保护和环境治理。借鉴国际经验，探索建设省立（生态）公园，加强自然保护区建设，加大对生态风景名胜区的保护力度。加强地表水污染防治工作，加强对饮用水源、生态敏感区的保护。设立禁止和限制开发区域。抓好重点流域、区域环境综合整治。

　　加快城镇污水处理设施建设， 2009年底前珠三角地区的中心镇、东西两翼和山区的县城全部建成污水集中处理设施。加快建立珠三角大气复合污染防治体系，粤港澳共建绿色大珠三角优质生活圈。加大珠三角污染和高耗能行业污染的防治力度，防止污染向山区和农村转移。构建环境监测预警和执法监督体系，提高污染事故应急处置能力。建立健全流域、区域污染治理联防联治机制。建立和完善流域、区域生态补偿机制，逐步提高生态公益林补助标准。建立环境污染责任保险制度。

　　关键词：城乡居民收入倍增计划

　　摘要：实施城乡居民收入倍增计划。深化收入分配制度改革，力争到2012年，实现城乡居民总收入比2007年翻一番。全面建立与经济发展及物价增长相适应的最低工资标准调整机制，加快最低工资标准法制化进程。推进企业职工工资集体协商制度，完善企业工资正常增长机制和支付保障机制，建立科学合理的国有企业职工薪酬制度，逐步提高企业退休人员收入福利水平。构建创业服务平台，以创业带动就业。落实涉农补贴到户政策，强化农业服务体系建设，促进农业增产农民增收。建立健全机关事业单位人员工资正常增长机制，合理调节地区间机关事业单位工作人员收入差距。增加城乡居民财产性和转移性收入。

　　关键词：明年养老保险全省自由转

　　摘要：加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网。建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。建立健全公共财政政策体系，促进社会福利和基本公共服务均等化。积极探索财政补助、国有资产收益划转等多渠道社保资金筹集方式。改革养老保险省级调剂金办法，强化富裕地区支持欠发达地区的责任机制。 2009年实现养老保险省级统筹和省内无障碍转移。

　　关键词：引导开发中低价商品房

　　摘要：切实解决住房、医疗和教育等突出民生问题。构建住房保障体系。继续实施农村安居工程，加快完成农村危房和泥砖（茅草）房改造。加快生存环境恶劣的边远山区、贫困地区人口的搬迁安置工作。加快建设廉租房、引导开发中低价商品房，逐步解决和改善中低收入群体的住房问题，深化货币分房制度改革。

　　构建覆盖城乡的公共卫生服务体系，加强社区和乡镇医疗机构建设。改革创新公立医院管理体制，健全公共卫生服务经费保障机制，提高群众的医疗保障水平。

　　关键词：流动人口“一证通”

　　摘要：逐步解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。加强流动人口服务和管理，建立流动人口服务管理“一证通”制度。建立社会管理信息共建共享机制，加强社会人、社会组织、网络虚拟社会等重点领域的管理。健全和完善应急机制，提高开放条件下抗御重大自然灾害和应对公共突发事件的能力。

　　关键词：阻碍科学发展的人下

　　摘要：把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，让善于科学发展的人上、不善于科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。加强干部培训，设立“终身教育培训账户”。

　　加快人才引进，重点引进创新团队和领军人才，加强境外省外引才引智，建立刚柔并济的引才机制和高层次人才市场服务体系。注意保护干部解放思想、改革创新的积极性，为在落实科学发展观中想干事、敢干事、能干事、干成事的人提供坚强后盾，营造宽容、宽松、宽厚的社会氛围。

　　关键词：引导网络理性诉求

　　摘要：扩大公民有序政治参与，健全政务公开、民意反馈、社会评议、信访接洽、投诉申诉等制度，依法落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。引导群众通过互联网理性地表达诉求。大力推进决策科学化、民主化，健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，建立决策反馈纠偏机制和决策责任追究制。重大决策、决定要听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体及社会各界的意见，并通过报刊、广播、电视、网络和民意调查等多种形式广泛征求意见。

　　关键词：财政支出倾斜民生

　　摘要：进一步深化财政体制改革，财政支出重点向公共服务、公共产品、民生保障等倾斜，完善政府购买服务制度。深化国有企业改革，加快国有资产结构调整，推动国有资本进一步向基础产业和关键领域聚集，建立和完善现代企业制度。深化垄断行业改革。放宽市场准入，创造公平竞争环境，加强中小企业服务体系建设，做强做大民营经济。

　　深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，减少行政层次，降低行政成本。建立与国际接轨的营商标准和做事规则。理顺政府和市场、政府和社会的关系，建立政府主导、市场运作、社会组织协调和公民参与的公共服务机制。

　　关键词：政绩考核重民生指标

　　摘要：建立落实科学发展观的评价指标体系和考核办法，引导树立正确的政绩观。建立科学的统计指标体系和核算方法，把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观指标。科学设计评价指标，在注重经济发展的同时，更加注重反映民生和社会发展的指标。

　　坚持分类指导，按照都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区四个区域类型，对市厅级党政领导班子和领导干部进行考核评价，鼓励从当地实际出发推进科学发展，防止盲目攀比。制定各有侧重、差别化的绩效考核措施。强化考核结果运用机制，把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔、奖惩、培训的重要依据。编制和公布各地区的科学发展指数。要从党代表、人大代表、政协委员、党外人士中聘请科学发展监督员，对各地落实科学发展观的评价考核情况进行监督。

　　全文详见南都数字报（www.nddaily.com）《中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》

作者：咯咯乌 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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