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ZT: 外资兵临城下：北京召全国金融工作会议

Diamondhorse

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头衔: 海归中将
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加入时间: 2005/11/01
文章: 4896

海归分: 442560

标题: ZT: 外资兵临城下：北京召全国金融工作会议 (1418 reads) 时间: 2007-1-11 周四, 00:20

作者：Diamondhorse 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

亚洲时报

Olivia Chung 撰文

香港---中國最高領導人和金融政策決策者將在下月召開會議，商討如何加強本國金融機構的競爭力，更好與國外同行同台較量。

2006年12月11日，中國加入世界貿易組織（WTO）5年過渡期的結束。中國由此向境外投資者完全開放了銀行業，同時進一步放寬了海外資本在保險和證券領域的投資限制。

據中國媒體報道，為應對開放帶來的新挑戰，北京計劃在農曆春節（2月18日）前後，召開一次重要的“全國金融工作會議”。這是繼1997年和2002年後，中國在金融改革關鍵時期召開的第三次高規格金融工作會議。

該會議程將包括改革中國農業銀行，亦即四大國有商業銀行之中，最後一個將轉為股份制企業上市的銀行。為此，政府將不得不向農行注入鉅資，以提高其資本充足率，降低不良貸款率。

同時，改革國家開發銀行（中國的政策性銀行）一事，也很可能列入此次會議日程。

另外，會議還將討論制定相關的政策原則，以給予國內金融機構更大的經營靈活性。目前，中國政府禁止國內金融機構進行所謂的“跨行業”經營，例如銀行不得從事保險或證券經紀，反之亦然。

這種禁令嚴重限制了國內金融機構的成長。國內對此限制的反對聲日漸增高，認為限制把國內的金融機構，置於不利與境外對手競爭的地位，因為境外銀行在經營上的靈活性要大得多。

至於人民幣匯率問題是否也在議程之列，則迄今還不清楚。

在目前的政治體制下，“全國金融工作會議”已成為處理這類重大政策改變的場所。第一次全國金融工作會議，是在1997年亞洲金融危機爆發後不久舉行。就是在那次會議上，中國領導人決定人民幣不貶值，儘管當時幾乎所有亞洲貨幣都在暴跌。當時朱鎔基總理曾誇口說，是中國的決定幫助，穩定了地區的金融形勢。

也是在那次會議上，中央決定由財政部在1998年向四大國有銀行（工商銀行，中國銀行，建設銀行和農業銀行）注資2700億元。另一決定，是讓這四大銀行註銷1.4萬億的壞帳，並設立四間資產管理公司（華融、信達、東方及長城資產管理公司）來處理這些壞帳。

第二次全國金融工作會議，則在2002年中國加入世貿之後召開的。當時的重點是，如何加強對商業銀行的監管，以及如何防止金融危機席捲全國。

那一次會議上決定，啟動工商銀行、中國銀行和建設銀行的改革，把其改造為股份制企業，並上市募資。為此，政府再次向這三家銀行“輸液”，注入600億美元鉅資。現在，建行已在香港上市，而中行和工行均已在香港和上海同時掛牌。該次會議並決定了國家銀監會的誕生，以加強對商業銀行的監管。

中國最大的商業報紙《21世紀經濟報道》表示，即將召開的第三次會議，也有可能會討論是否成立一個最高金融監管機構，以同時監督銀行、保險和證券這三個金融行業的經營。目前這三種行業分別由銀監會、保監會及證監會監管。

為了籌備此次會議，相關的部委成立了十多個專題調研小組，由這些部委的領導親自掛帥，研究會上要討論的問題。例如，農村金融改革調研小組由央行副行長吳曉靈負責，保監會和證監會的主要領導，也分別牽頭保險和證券改革的調研小組。

另一個要討論的金融改革重大事件，就是取消國有或國家控制的金融機構管理者的行政級別。目前，國有金融機構的管理者都有行政級別。例如，四大國有銀行屬於副部級單位，它們的行長是副部長級幹部。

取消這些高管的行政級別，也許是使國有金融體系走向完全商業化、不受政府干預的最後一步。國務院領導人再三說過，金融企業“只有業績好壞，沒有級別高低”。

深圳聯合證券首席分析師胡偉濤說：“取消行政級別，就是把金融機構辦成‘真正的企業’，鼓勵企業領導在他們的崗位上把工作做得更好。”他說，改革的目的是打破金融機構管理者的“鐵飯碗”思想，今後按業績，而不是級別來評估其工作。

國外金融機構的高管，都沒有政府職銜。胡偉濤還說，取消銀行行長的行政級別，將有助於理順監管者與政府之間，以及被監管者與金融機構之間的關係。

目前，由於國有金融機構都帶有級別，級別相同或略高的政府監管機構，其監管力度通常會打折扣。例如，省級銀監局局長的行政級別是廳局級幹部，與四大銀行省級分行的行長同級。

他說，“應該引用新的級別體系，按市場化原則聘任管理層，培養‘真正的銀行家’隊伍”。當前，銀行監管職能由央行和銀監會分管，而央行下的分局，也同時監管證券。

農業銀行是四大銀行中，最後一個還未完成股份制改造的銀行。農行的改革，以及政策性銀行國家發展銀行的商業化，都會是此次會議的主要議題。胡偉濤說，為了迎接金融市場全面開放帶來的新挑戰，國家鼓勵各大銀行改革並賣出股份，採用國際通行的資訊披露制度和會計準則，以提高競爭力。

他指出：“四大國有商業銀行中，已有三家銀行成功完成股份制改革，這是農行改革的催化劑。”

對於農行改革，銀監會主席劉明康上月透露，在農行整體上市之前，政府很有可能再次“輸液”。

由於長期給予農業大量微利貸款，在四大銀行中，以農行的貸款品質最差，員工也最多。新華社引用中央匯金投資公司一位官員的話說，清理農行壞帳和股份改造需要的資金，約在1000億美元。

截止上年6月底，農行的壞帳率高達24.06%。相比之下，中行，建行和工行在減少壞帳方面均有進步，同期壞帳率已分別降到了4.19%, 3.51%,和4.1%。

據《21世紀經濟報導》消息，政策性銀行國家發展銀行的具體改革方案，會在即將到來的全國金融工作會議上討論，而討論的重點將，是否讓該銀行轉型為身兼政策性及商業性的雙重性質機構。

作者：Diamondhorse 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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