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[学习文件]国民党中央政策会双周报-天津设立「金融改革实验区」

四大寇
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标题: [学习文件]国民党中央政策会双周报-天津设立「金融改革实验区」 (1429 reads) 时间: 2006-9-30 周六, 21:16

作者：四大寇 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

国民党中央政策会双周报-天津设立「金融改革实验区」

（一）相关情况

随着经济发展和市场化改革的开展，金融问题逐渐成为影响经济发展效率的重要因素，因而促进金融改革深化，建立一个与国际接轨的现代金融体系，以适应越来越多的挑战，已经成为当前中共改革的重点。近期中共在天津「滨海新区」推出的改革，特别是金融改革实验区的构想，相当值得注意。

１、去年十月，中共十六届五中全会把天津「滨海新区」列入国家整体发展规划，随后也被纳入「十一五」规划之中。天津「滨海新区」设立于一九九四年，其范围包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，面积2270平方公里。

今年五月，中共国务院发布「关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见」，鼓励滨海新区进行金融改革和创新，使「滨海新区」成为继上海「浦东新区」之后，大陆第二个综合配套改革试验区。

九月，中共批准「滨海新区」为综合配套改革试验区，改革的目标为建立比较完善的社会主义市场经济体制，计划用五到十年的时间，在市场主体、市场体系、行政体制、调控机制、社会保障和法制环境等方面出现突破的改革，使「滨海新区」成为中国大陆推进经济自主创新战略的「桥头堡」和「试验田」。

２、「滨海新区」改革内容涵盖了转变政府职能和深化企业、科技、金融、土地、涉外经济体制等改革为重点，其中又以金融方面的改革构想最为引人注目，其改革内容包括：拓宽直接融资渠道，完善多层次资本市场，开展金融业综合经营试点，创新和完善金融机构体系，改进外汇经常项目监管方式，放松资本项目下外汇管制，扩大外汇使用，开办离岸金融业务等。

（二）研析意见

１、中共之所以加快金融改革的步伐，主要有来自内外双重的压力。除了经济发展和市场化运作的需求外，根据中共加入WTO的协议，大陆银行业为期五年的入世过渡期即将在今年十二月十一日结束，此后外资银行将享受中国大陆国民待遇，与中资银行全面竞争，届时将对大陆金融体系与运作形成强烈的冲击，大陆金融市场势必面对一场根本性的变革。如何在新的竞争条件和环境下确保中国大陆的金融安全，将是中共迫切必须面对的课题。

２、从上个世纪八十年代的深圳，九十年代的上海浦东，到现在的天津「滨海新区」，中共的金融改革走过了几个不同的阶段。在金融改革的道路上，中共强调不能简单学深圳与上海的老路，要尽可能多运用试点，打开金融改革的新思路，此种求新的急迫感，催促中共尝试以创新战略的角度，推动建立一个与国际接轨的现代金融体系。近年来，天津已成为继深圳、上海和北京之后第四个实施金融优惠政策的大城市，甚至形成天津与北京争夺金融资源与金融中心的局面。中共力图把天津「滨海新区」打造成继深圳与浦东后，又一个带动区域发展的新的经济增长区，其实际成效尚有待观察。

３、近几年来，大陆金融改革基本上是一条外来制度横的移植之路，大都是从市场体系发达国家中寻找成功发展的模式，对大陆金融制度、组织的架构、金融市场的创立、金融产品等进行规划、设计、制定出种种改革路径与框架，也就是一条由计划经济向市场经济转轨之路。不过对这次天津「滨海新区」的改革，中共强调纵的创新，包括体制创新、科技创新和发展模式创新，力图在引进世界先进的管理模式和经验之下，探索新的方式，以建立一个统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制，可以说是一种新的思考方向。

市场经济强调「看不见的手」在发挥其作用，因此随着市场化节奏的加快，金融市场中对政府职能转变的要求日趋明显，强调重新界定政府的权力与职能，减少政府权力对金融市场的影响力，从而尽早退出金融市场的呼声日高。然而这种观念与中共强力主导所有的改革政策和动力的作风，存在相当大的落差。「滨海新区」力求突破，殊值注意。

４、尽管现阶段中国大陆已经有了货币市场、资本市场等金融市场，但市场化的资金和资产定价机制还没有完全形成，利率还不能真实反映资金的成本，资金还不能完全自由流动，影响到资金配置的效率。如果金融业开放程度与经济发展阶段不相适应，金融业开放过快或过大，将会增加金融体系的脆弱性，引发金融危机，因此金融改革在压力与反应之间如何寻求一个平衡点，仍将是一个艰巨的过程。今年第四季度中共将召开中央金融工作会议，并总结近年金融工作得失，研判WTO过渡期结束之后，大陆金融业面临的形势和应对策略，届时也将会有更明确的政策走向。

(原载于大陆情势双周报，中国国民党中央政策委员会编印，95年9月27日出版)

作者：四大寇 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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[学习文件]国民党中央政策会双周报-天津设立「金融改革实验区」 -- 四大寇 - (1918 Byte) 2006-9-30 周六, 21:16 (1429 reads)

这个「金融改革实验区」很难。整个国家的金融体制法律体系还不健全，怎么可能在个别地区取得成功？ -- 安普若 - (0 Byte) 2006-10-01 周日, 00:08 (343 reads)

这个活儿海归网可以干，安校领衔，搞个“海归黄埔金融特区” -- 四大寇 - (0 Byte) 2006-10-01 周日, 13:13 (503 reads)

本来想组织一个金融代表团到天津去，给戴市长献计献策，如果大家感兴趣，我可以牵头 -- 安普若 - (0 Byte) 2006-10-01 周日, 13:26 (423 reads)

校长哈，有没有拎包的opening?我自费跟班去。真心诚意的说。 -- yama_aj - (0 Byte) 2006-10-02 周一, 00:18 (256 reads)

这位动作够快的 -- 四大寇 - (10 Byte) 2006-10-02 周一, 00:38 (277 reads)

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报名，报名。 -- huskyGermany - (20 Byte) 2006-10-01 周日, 22:39 (236 reads)

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