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主题: [转贴]中南海将对贫富差距动大手术 胡温酝酿改革方案
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作者 [转贴]中南海将对贫富差距动大手术 胡温酝酿改革方案   
wuxin




头衔: 海归少校

头衔: 海归少校
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性别: 性别:男
加入时间: 2005/12/16
文章: 2040
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文章标题: [转贴]中南海将对贫富差距动大手术 胡温酝酿改革方案 (1101 reads)      时间: 2006-8-11 周五, 05:23   

作者:wuxin海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

马玲(北京)

尽管中国有一大堆现实问题等着胡锦涛和温家宝加以决策,但在近期轻重缓急的排列中,“收入差距问题”终于从边缘提升到了主流。今年5月26日,中共中央政治局专门召开会议,研究收入分配秩序的改革。此问题突然受如此重视,自有其特殊的因由。

  胡温体制形成以来,其“以人为本”、“和谐社会”的为政之道,在赢得民心和口碑之后,百姓的期望值亦更水涨船高。人们在潜意识和显评价里,已经把胡温掌舵的中国大船上飘扬的旗帜,定性为“民生”,似乎是继毛、邓、江之后的独树一帜:毛泽东“政治挂帅”,邓小平“经济挂帅”,而胡锦涛则是“民生挂帅”。

收入差距可能是世界之最

  既然是“民生挂帅”,“百姓事无小事”,那么百姓的所疾所苦,就是中央必须加以认真而快速解决的问题。如此想法,已然成为国人的惯性思维。住房、医疗、教育、治安,几乎所有涉及民生的方方面面都抱高度期望。从正负两方面来看,这无疑给胡、温以无穷大的推动力与压迫力。

  事实上,在中共中央把“收入差距问题”浮上政治局会议的水面之前,不少部署与动作已经展开,诸如免征农业税、建设新农村、《反垄断法》立法、《义务教育法》修订、打压房地产价格、个人税收改革、京沪穗公务员加薪、军人加薪、国家公务员加薪等等,下一步还将有一些抑制垄断行业高薪的措施推出,共同目标就是缩小收入差距。

  2000年曾经有过一次城乡居民整体收入的统计,当时的数字已经相当惊人:占总户数20%的最富有户的收入占到居民全部收入的51%以上,而占总户数 20%的贫困户的收入只占居民全部收入的4%左右。两者之比从改革初期的4.5比1,扩大到12.66比1,那时就已超过了国际公认的警戒线。当时,江泽民曾反复引用过这个数字,可严峻形势却一直未见改观,反而有恶化趋势。不知何故,以后这种统计再未见过。

   2004年由中科院经济研究所经过数年跟踪做出一份调查报告显示,城乡收入差距还在不断拉大,如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去,估计城乡收入差距可能达到四倍、五倍,甚至是六倍。如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去,中国的城乡收入差距是世界上最高的。

  前不久,中国财政部副部长楼继伟在中央党校的《学习时报》上,公布了最新的权威统计,“目前中国反映收入分配差异的基尼系数为0.46,收入分配相当不均”。

  基尼系数乃国际上用来衡量国民收入差异的指标,通常把0.4作为“警戒线”,显然中国的现状已经步入危险的境地。而国家发展改革委员会得出结论,实际的基尼系数要更大一些。

  从拉美国家情况看,“基尼系数”的拉高与国家动荡密切关联。而且,国外那些“基尼系数”高的国家,经历几代人的时间才拉大了差距。而中国,从毛泽东的平均主义到邓小平的“让一部分人先富起来”,再到普遍性的收入差距拉大,中间只用了不到一代人的时间。

无疑,这已是一个紧迫的问题。

胡温开始酝酿改革方案

  不久前,胡锦涛率领中共中央一干人,把党外人士请进中南海座谈,听取他们对改革收入分配制度的意见。席间透露,党中央和国务院经过反复研究,决定积极推进收入分配制度改革。

  中共十七大即将于明年召开,触及深层次的攻坚改革被传为“主旋律”。百姓看得很重的收入差距问题也自然成了重中之重。在这个时段,中央必须为面对“收入差距”做些热身准备。

  其实,让中南海颇伤脑筋的是:虽然有一种论调认为,中国收入差距的迅速拉大主要是过于注重经济效率造成的,但一些有识之士及社会思潮普遍认为,主因还在于官场腐败和行业垄断,它们才是真正的罪魁。如此说来,这些当然都和政府有着脱不开的干系,尤其要让有着利益关系的政府部门和国有企业切割利益,绝不会是件简单之事。

  在中央和社会都深具影响力的著名经济学家吴敬琏,就把造成中国收入差距问题的原因框定为:一是腐败,二是垄断。要缩小收入差距,最重要的就是把腐败治住,使垄断行业实现市场化。

  比之令人失望的越治越腐之官场,人们现在把更多愤怒发泄到了行政垄断和行业垄断。

  过去,垄断行业常常披着一层具有欺骗性的面纱:都是国有企业,是国家的,更是人民的,所获得的盈利都是为人民谋利益,为社会作贡献。随着市场意识形态的启蒙,这套说辞失去了说服力。一方面,这些垄断企业不与国家分红,另一方面,这些企业的高利润并没有回归人民,而是在行业内部被瓜分了。

  此时,老百姓如何对垄断还有半点好感和忍耐力?从用电到用水,从电信到石油,从邮政到航空,人们可以清楚感受到自己的日常生活被垄断企业控制,公众当然难以容忍。

社会学者杨鹏指出,中国目前绝大多数公共品的供给都带着垄断色彩,造成了公共品供给的低效率和短缺。比如,看病为什么贵,表面上是市场化,实质是垄断,医疗资源处于行政垄断之下,政府与公益医院的利益纠缠不清。“上不起学”也源于这种体制性的资源垄断,住房、交通、电力、石油等莫不如此。

  这些年来,网上网下对垄断一浪又一浪的声讨,早已传进了中南海。老百姓由于义愤,曾经用蛇蝎来比喻那些逞威的部门,比如把警察比喻为“黑蛇”,把医生比喻为“白蛇”,把教师比喻为“眼镜蛇”。社会大众的容忍已到了临界点,不满也到了一个爆发点。

作者:wuxin海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com









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