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[转帖]和你相关的事情：中国20多年前的出国留学决策揭秘

木辛
[博客]
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头衔: 海归元帅
声望: 院士

加入时间: 2004/02/23
文章: 7094

海归分: 1808921

标题: [转帖]和你相关的事情：中国20多年前的出国留学决策揭秘 (1208 reads) 时间: 2006-5-24 周三, 04:37

作者：木辛在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

中国出国留学潮25年决策揭秘
魏能涛

　　1978年12月26日，中国改革开放后的第一批留学人员——52名国家公派访问学者搭飞机离京赴美，揭开了新时期中国内地出国留学教育的序幕。时光荏苒，到2003年12月底正好25周年整。25年，整整一代人的光阴，这一时期的出国留学教育，对中国社会的进步和经济的发展，产生了巨大、深远的影响，在中国发展前进的道路上留下了一道深刻而闪亮的轨迹。

　　邓小平倡导，出国留学“两个不怕”，北京外交官感到震惊

　　中国改革开放的总设计师邓小平于1977年复出，面对国家于疮百孔、百业待兴的局面，他多次发表讲话，强调教育和科学技术的重要性，强调人才的重要性。1978年6月，他在清华大学发表讲话说，派留学生要成千成万地派，不要十个八个地派。要做到两个不怕：一是不怕派出去不回来；二是不怕和人家搞到一起，这样才能学到东西。这话现在看是平常，但在当时，中国政界、思想界极左思潮仍阴霾未散，则显示了巨大的胆略和气魄，在中国留学教育史上写下了重重的一笔。
　　邓小平的倡导，旋即化为中国政府的决策，在讲话后不到20天，教育部就提出了《关于加大选派留学生数量的报告》，确定了选派计划，而后又制定了一系列的原则和办法，堪称高效。中国此举引起当时外国舆论的广泛关注，“使北京的外交官感到震惊”，他们认为，这“迄今在共产主义世界中尚无先例”，“令人信服地表明(中国的)政治自信心”。
　　1978年10月，以著名科学家周培源为团长的中国教育代表团和以国家科学基金会主任理查德·阿特金森为首的美国代表团，经过艰苦谈判，达成谅解，双方互派留学生。于是才有了前文提到的第一批52名学者赴美，并且是赶在了邓小平访问美国之前。以此为开端，公派留学之轮开始飞速运转。1979年国家公派1,777人，1980年2,124人，1981年2,922人。到1985年7月，国家选派留学人员已近3万人，分布在几十个国家和地区。另外还有相当数量的地方和单位派出的留学人员。

　　20年光阴，30万学子负笈求学遍布100多个国家地区

　　邓小平的有关讲话也唤醒了千万知识分子、青年学子出国求学的梦想。在这之前，自费留学对绝大多数中国人来说，已陌生多年。从1949年到1978年，以自费留学名义出国的人几乎为零。据记载，1974年，北京市公安局只受理了14份申请，还都是以探亲访友的名义办理的。1978年公安部决定正式受理自费留学申请，偌大的上海才有8人申请，其它地方更可想而知。但从1979年开始，自费留学每年超过干人。1980到1985年，有近万人自费出国学习。1984年国务院《关于自费出国留学的暂行规定》，彻底打开了自费出国留学的大门。
　　从上个世纪末开始，世界各国出于经济考虑加大了争夺中国出国留学市场的力度，降低了入境的门槛；中国经济的发展，人民生活水平的提高，使素重教育的中国家庭，对出国留学进行投资表现出了更高的积极性。出国留学不断呈现上升势头，每年达数万人。留学的目的地国家从发达国家向中等发达国家甚至发展中国家延伸，一些原来留学生留学人数不多的国家和地区，成为留学的新热点。现在，分布在世界各地的中国留学人员约45万左右，其中有近30万人在校学习。中国留学生成为各所在国外国留学生中最显眼的一群。
　
　　留学生回归率，八十年代由高到低，九十年代后又由低到高
　
　　改革开放大门一开，最先走出的是国家的一群精英。当时法国有报纸惊呼：凡是有中国留学生的学校，名列前茅的几乎全是中国人。而日本人也惊诧地发现，早期留日学生多数报考了东京大学、京都大学等国立名牌大学。在美国普度大学物理系的一次博士资格考试中，来自中国的7名研究生，有6名进入前八名，并且囊括了前四名，第一名的成绩打破了该校15年来的最高记录，令美国人刮目相看。1984年有关方面对在美的近万名中国留学人员进行了一次调查，结论为很优秀者达百分之三十，优秀者百分之六十。不少人在短短的时间内做出了令人瞩目的成绩。
　　派出留学生的头几年，由于管理严格、人员层次、思想基础等原因，国家公派人员多数人都按期回国。但进入八十年代中期以后，出国留学遇到了最大挑战和尴尬：公派留学人员逾期晚归和滞留不归者日众，尤其以赴美、加者为甚。
　　造成当时状况的原因是复杂多样的，既有政治、经济上的原因，也有工作岗位的不足、社会心理等方面的原因，其中最主要的是当时中国内地经济、社会发展水平与发达国家之间存在巨大的差距，知识分子的收入与其劳动价值的背离，留学人员回国从工作环境、条件、人才体制，到生活水平和质量都与国外有巨大落差等。
　　1993年以后，留学回国出现良好的势头，回国人数每年以13％的速度递增。尤其是国家公派留学人员从1994年起回国人数开始超出同期派出人数， 1997年有7,000多留学人员回国工作。客观上，中国内地人才市场配置模式开始和国际接轨，个人施展才能、实现自身价值的机制、氛围和环境逐渐形成；中国经济迅速增长、成为各国资本抢滩的热点；国家从人才需求实际出发，先后出台了一系列吸引高级人才回国工作的政策和措施等，使越来越多的优秀人才把回国工作作为实现个人价值、回报社会和国家的第一选择，不少长期在国外工作或获得永久居留许可的留学人员也加入了回国的队伍。

　　81％的中科院院士，54％的工程院院士，均为留学生

　　25年来出国留学教育带来了令人瞩目的成果和效益，已成不争的事实。
派出留学生以来，有16万人留学回国，为中国社会文化和经济建设的发展，注入了最活跃的能量。留学回国人员所拥有的新思维、新观念、学术水平、先进管理知识，也使他们其中的很多人迅速成长为教育科技界新一代的学术领导群体、各行各业的各级领导和管理骨干。这在人才集中的文化、教育、科学技术、卫生领域更为明显。据统计，中国科学院院士的81％，中国工程院院士的54％，“九五”期间国家863计划课题组组长以上科学家的72％，都有留学经历。教育部“跨世纪优秀人才计划”的人选中，有三分之二以上是近几年学成回国的留学人员；“长江学者计划”自1998年激活以来，共有410位曾留学海外的学者受聘为特聘、讲座教授，占特聘、讲座教授总数的91％。在参与国家人事部等七部委的“百千万人才工程”、团中央的“中国青年科学家奖”、中科院的“百人计划”、国家自然科学基金委的“国家杰出青年科学基金”、“优秀中青年专项人才基金”、国家科技部的国家重大科技攻关项目，近年来学成回国的人员的比例均在半数以上。
　　留学教育对中国教育、科技的发展功不可没，同时也创造了许多直接的经济效益。当前中国已建立60多个留学人员创业园，留学人员创办企业5,000多家，年产值逾100亿元。

作者：木辛在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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