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主题: [原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议——开放意识革新刍议

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[原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议——开放意识革新刍议

顺风
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标题: [原创]顺风：中国当代革新执政能力琐议——开放意识革新刍议 (1451 reads) 时间: 2006-4-29 周六, 12:11

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风：中国当代革新执政能力琐议——开放意识革新刍议

文/顺风

本文首发中国实验论坛：https://bbs.chinalabs.com/58149.html

历代政治革新者频出，成功者寥寥，姑且不论其所在的奴隶社会、封建社会或者殖民社会的背景，也不论其所在的民族纷争、生产力水平、土地集中状态、社会技术水平等背景，我们也许绝对不可忽视一些基本的革新规律。

在特定的历史条件下，革新者的出现往往意味着与传统和过去的决绝，意味着与大多数同时代人的割裂，因此革新者总是面对来自反革新者的观念和利益方面的先天性的反对动机。无论革新是否成功，随着革新的深入，他们将面对越来越大的包括人身危险在内的危机，革新的深刻、尖锐总是与革新者的个人安全、人生和事业的延续成正比，从这里我们可以发觉革新在力度、深度和广度方面的规律性。

革新的节奏影响到革新的成败和革新者们的安全。渐进式的革新往往能够在稳定的局势下实现循序渐进的变革目的，而极度迅猛的革新刚且易折，往往遭遇打击半途而废。但是，在革新的节奏之外，革新的前途还为革新者的政治素养、革新的外边环境、革新前的社会危机和资源制度方面的基础、革新策略、革新战略、革新的技术因素、众多历史性的影响范畴、众多地理性的影响范畴等所左右。因此，考察历史革新政治，不可能脱离特定的内部和外部环境，不可能脱离包括革新者、被革新者在内的整个社会关系状况。

“宽猛相济”、“戒急用忍”、“乱世用重典”等政治智慧的短语中，也蕴涵了历史革新政治的经验精髓。在“圣”、“王”、“霸”、“儒”、“法”、“道”等诸多革新路线之中，都存在上述政治智慧短语所代表的内在规律。

世乱则急，世平则缓；世酷则仁，世宽则厉；世刚则随，世柔则猛。根据环境特点决定节奏，是革新设计的一个基本前提。以儒、法之比，革新为政之道，于宽、随中可用法，于酷、厉中也见儒，儒法互为体用，本来就无一定之规，必须因地制宜、因时制宜、因势制宜、实事求是的进行灵活的革新设计。这一命题，反映了革新政治的两大要求，一就是根据客观形势和条件设计革新，二就是保持革新的灵活性和因变性，我们可以分别概括之为革新政治的“客观律”和“因变律”。

革新在现代无处不在，范围大至少一国小至一城，各自有各自的“客观律”和“因变律”的要求。比如面对西部小县城的区域性革新任务，一味“用忍”、一味“仁”“恕”显然不行，重症之下用猛药获实效，革新者往往必须优先选择严厉、行政、训诫的方式来强行普及和推广先进理念，以提高赶超效率；换至于沿海一个人口众多的经济大省，上面的办法则不可行，区分情况、寻找要害、分布推进则为上策。若以行政区划设置为例，如果一个各方面区位、资源、文化等状况接近的大区人为划分出若干小区，美其名曰灵活放权、鼓励竞争，其在增加多元化和多样性方面的所得，却往往无法弥补在统筹规划、协同步调方面的所获；反之对于区位、资源、文化等差异较大的一个大区来说，分清比较优势、寻求差异化发展路线、划分出若干小区则不失正着。

革新者往往抱有强烈的天下意识和民众意识，经世济民、入世报国的个人理想色彩相当突出。因此，对于革新者而言，在个人修养和性格方面的要求往往不偏于主观上的道德锤炼，而更加偏重性格上面的协调和平衡。一个具有革新意识和革新能力的革新者，刚愎自用、孤立无群经常成为其致命的性格缺陷，特别对于一些在世乱处用“急”、世宽处用“厉”、世柔处用“猛”的革新者而言，在必要性的强力行使行政权力的同时，更加要防范“好人伤害”的后果，同时也要防范破坏制度、重标忘本、革新无法传承的后果。同时，革新者随着阶段性的成功和获得成就感，性格中逐步积累的过度自信、经验主义的元素也大大增加了“一贯正确论”带来严重后果的危险。对于越是成熟、成功的革新者，其性格中越可能出现的失控危险，在革新制度设计中越需要预先增加强有力的约束和控制机制。特别是在某地因为革新而升迁的革新者，面对新的形势和任务，对其个人事业和新的革新区域的风险主要表现为紧密联系的两个方面：一是经验主义和自信膨胀；二是过度自信加剧了个人学习意识或者学习能力的削弱。

现代革新者多依托行政权力推行自我的政治主张，在个人目标方面便有两大取舍，一是从政一方、造福一民、留官声官誉于一地的本位主义革新；二是就事论事、革新全局、探索制度、注重延续的开放意识的革新。前者往往博得一方清官能吏之名，亦留下一方福祉，但是有可能出现急功躁进、继承乏力的问题；后者革新注重学习和推广性，侧重制度优化和全局思考，往往能从一时一地的革新形势分析探索出有代表性、可广泛推广的制度创新，进而对于全局革新具有相当的推广意义。我们所处的时代，更加呼唤具有全局战略意识和学习能力的开放革新，并不应该提倡仅仅注重本位实绩的保守型革新，因为严格来讲后者的革新程度和价值还无法与前者相比。

地方官员为政一方，政绩卓著的原因固然有一定的革故鼎新因素，也可能与地方潜力、争取政策、市场环境变化、前任打下的执政基础有关，更可能与执政者的执政能力有关。革新力是执政能力中的重要组成部分，但是不可否认，一些执政成功显著的官员，其成功因素的构成中，革新的比例、深度或者科学性并不突出，他们更加热衷于拉大项目、造大市场、争大资源、我们讲这属于一种面向短期相干和表面成绩的本位主义革新，其中固然提出一定的学习型执政能力，但是他们多在学习招商引资、争取资金政策资源方面入手。相对而言，我们这个时代更加需要从制度创新、开放革新入手的革新者，需要他们在地方性的执政实践中为全局提供好的思路和活力。

从地方到中央的开放革新者构成了时代最需要和最宝贵的革新群体，他们共同推动中国的革新浪潮从外延创新和保守的政绩导向向内涵创新和开放进取的制度创新导向转变。在一些重要领域的深刻的制度革新，与传统的行政和执政行动上的具体革新相比，就类似于发明创造与小改小革的对比，前者对于社会经济和生产力水平起到非常大的杠杆推动作用。

QQ:3436188（如没有QQ只有MSN的朋友，请加：[email protected]）

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作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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