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主题: 北京奥运会仅仅是“鸟巢”方案不可行吗?zt
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作者 北京奥运会仅仅是“鸟巢”方案不可行吗?zt   
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文章标题: 北京奥运会仅仅是“鸟巢”方案不可行吗?zt (1219 reads)      时间: 2004-8-17 周二, 09:27      

作者:游客海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com


cannes 于 2004年 08月16日 发表

——从项目可行性研究角度看北京奥运会项目停建


声明:本文章引述来源为中央电视台《经济半小时》8月4日节目内容和顺义区奥运场馆管理委员会网站(https://www.bjshyagw.gov.cn/jbyzyyq.htm),本人不对引述的内容负任何责任。


一、案例与问题:据中央电视台《经济半小时》8月4日节目报道,“2008年奥运会的主会场国家体育场,也就是我们常说的“鸟巢”,从2004年7月30日开始暂停施工。北京市奥组委执行委员魏纪中告诉记者,鸟巢暂时停工的一个原因是出于安全考虑,要对部分设计作出修改,但最主要的还是为了降低工程造价。魏纪中曾经参加了北京市2008年奥运会预算报告起草工作,当时对直接运营成本的预算为16亿美元。但魏纪中告诉记者,实际支出可能会超出预算50%到70%。实际支出可能会超出预算的主要原因是,目前雅典奥运会在安全方面的投入已经超过了12亿欧元,也就是说奥运会的安全成本可能接近奥运会的建设成本,并且是原来申办奥运会时所未预料到的,另外一个修改设计的原因如魏纪中所说,“外国设计家是根本不考虑你的成本,他就要求他的新颖性,他的新奇性。也就是说,有些东西他在国内不可能做到的,他拿到你这做,因为他是花你的钱。”


从上面这个案例中我们不难发现三个问题,第一,“鸟巢”方案停工部分出于安全考虑。建筑的安全性属于建筑设计的技术方面,也就是说“鸟巢”方案不具有技术可行性;第二,“鸟巢”方案停工部分原因是出于工程造价考虑,也就是说“鸟巢”方案不具有经济可行性。第三,外国设计家设计场馆时,根本未考虑成本,所以为了降低工程造价,必须修改设计。


那么我们不禁要问3个问题:


1、当初选设计方案时为什么时没有考虑造价因素呢,“鸟巢”工程造价超预算仅是设计师的原因吗?


2、“鸟巢”工程方案既不具有技术可行性,又不具有经济可行性,那么当初是否进行了可行性分析呢?


3、“鸟巢”方案停工可以给我们哪些启示,现在还有哪些奥运项目需要进行可行性分析与技术经济优化?


二、预备知识:


1、造价控制:项目的造价控制从规划设计到竣工结算有不同的造价计量方法,影响项目投资最大的是设计阶段。有资料分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这小于1%的费用,对工程造价的影响度占75%以上甚至更多。所以设计阶段能否控制好造价非常重要,但是设计阶段造价控制也有很多方法,包括限额设计、造价指标控制等。


2、可行性研究与技术经济优化:熟悉房地产开发的人一般都知道,在一个规模很大的建设项目开发之前,房地产公司都先要进行项目的可行性研究,可行性研究可以委托专业机构也可以自己组织研究进行。不管采用那种研究方式,可行性研究主要考虑的重点都包括三个方面:技术可行性、经济可行性、社会可行性。技术经济优化目的是论证各种方案在技术上是否可行,经济上是否合理,功能上(社会效益)是否满足要求来选择最佳的方案。


3、项目管理:项目管理可以简单的概括为三控制,两管理,一协调,即:进度、成本、质量控制;资料管理、合同管理;组织协调。


三、案例分析:


1、我们先分析第一个问题,“鸟巢”工程造价超预算仅是设计师的原因吗?回答这个问题之前,我先讲一个故事。知道越王勾践是如何消灭吴国的吗?勾践除了献美女西施迷惑吴王夫差外,他知道夫差要建和西施享乐的宫殿,于是就献了很多巨大的树木做宫殿的柱子,这样吴王非常高兴,就命令手下寻找更多的这样的树木,建更大、更宏伟的宫殿,而建这样的宫殿需要进行建筑设计的修改和更多、更大的建筑材料,结果是吴国为了建更大的宫殿劳民伤财,经济、国防一落千丈,越王勾践趁机发兵消灭了吴国。勾践献巨木导致了吴国的灭亡,那么吴王怎么做就可以避免灭国呢?简单的就是不建宫殿,除此之外就是规定勾践献材料的尺寸,无论超过或小于这个尺寸一律杀头,这样既灭了勾践又建了宫殿。规定尺寸就是限额设计。实际上“鸟巢”工程造价超预算不是设计师的毛病,是我们的吴王好建大的宫殿,奥运会管理人员没有主动的去控制造价。既然你没有规定奥运场馆的造价限额,人家设计师当然怎么艺术、怎么新潮就怎么设计啦。限额设计当然不仅是规定尺寸这么简单,它包括向设计师提供设计的造价指标、技术指标、功能指标等,然后设计人员根据这些指标去设计。如果我们奥运会管理人员提出了用钢量的指标,就可能根本不会出现“鸟巢”,当然限额设计也有可能会抹杀一些优秀创意。


2、对于奥运工程建设是否进行了可行性分析,我不敢妄加评论,所以第二个问题只有请奥组委来回答了。如果要全面对项目进行分析评价,就必须有可行性分析报告,至少我从奥组委网站没有查到项目立项的可行性分析报告。这提示我们,有些时候,我们建设工程项目的时候最好对项目进行可行性分析分析,虽然可行性分析分析并不一定导致正确的结果,但是没有分析却很可能导致项目失败。


3、现在直接分析第三个问题,现在还有哪些奥运项目需要进行可行性分析?我在顺义区奥运场馆管理委员会网站发现了一个问题。 2001年,国际奥委会确定第二十九届北京奥运会在顺义建设马术和奥林匹克水上运动中心两个比赛场馆,安排赛艇、皮划艇、马术三个比赛项目, 29届奥运会期间,赛艇、皮划艇比赛将在奥林匹克水上公园举行。其中激流回旋项目赛场,水源来自潮白河。


上周我路过潮白河,发现现在潮白河里根本没有水,那么到举行奥运会时潮白河是否会有水呢?我们知道在北京市禁止开采河砂之前,北京的建筑用砂大部分开采自潮白河,河床里有砂子的地方一般都容易渗水,也就是说实际上潮白河是漏何,必须有源源不断的水源才可以维持河里有水。那么河水从哪里来?当然是从河的上游来,潮白河上游是什么?密云水库、怀柔水库。这两个水库可是北京市民的饮用水呀!谁可以占出来说:“我保证到奥运会举办时能够从密云水库、怀柔水库放水来,并且放出的水在中途不会漏光,可以水直接到奥林匹克水上运动中心激流回旋项目赛场馆并且水质化验符合比赛要求,放水不会影响北京市民引用水危机。”?


如果没有人从保证到北京奥运会举办时可从密云水库、怀柔水库放出水来,并符合比赛要求就必须对此进行可行性研究,顺义激流回旋项目赛场也必须对水源进论证和设计修改。如改建人工水池,进行防水处理,打井取水等方案,或者采用其它替代方案。


三、案例分析结论及应用


北京奥组委现在应该对2008奥运会所有项目进行全面的可行性分析和技术经济优化,现在出的问题我认为主要是加强奥组委项目管理能力的问题,我们不应该迷信国内外专家、海归人士及高学历。在2001年7月13日写给市长关于奥运会的建议信中我就提出应该按照房地产项目公司开发管理的原则去开发建设奥运项目,仔细分析奥运会筹办工作流程,要主动的去控制项目的质量、成本、进度。奥组委应多听取专业公司或技术经济专业人士的意见,少些领导拍板。如果发现问题最好委托专业公司或自己组织有房地产项目开发经验的专业人员从技术、经济、社会三个方面进行分析论证,现有方案不可行就必须及时纠正和采取技术措施。亡羊补牢,为时不晚。最后建议是如果发现现有设施不行,要仔细研究北京举办亚运会时的设施是否可用,或可以改造。




附录一 经济半小时8月4日节目内容(见https://news.sina.com.cn/c/2004-08-04/05433917864.shtml:)


今天我们来关注奥运经济。再过几天,雅典奥运会就要开幕了,全世界的目光将再次聚焦在五环旗下。与此同时,这两天在北京,大家谈论奥运的热度也在升高,不过,很多人关注的却是这样一条消息,2008年奥运会的主会场国家体育场,也就是我们常说的“鸟巢”,从7月30日开始暂停施工。原本热火朝天的鸟巢工地,现在一下子沉寂了下来。为什么奥运工程突然宣布停工呢?


据我们了解,这次面临调整的奥运工程不仅仅是鸟巢,国家游泳馆和五棵松体育场等奥运项目也都可能减少投资规模。那么,为什么奥运工程项目现在会实行瘦身计划呢?我们今天也采访了北京市奥组委执行委员魏纪中。


记者找到北京市奥组委执行委员魏纪中时,他正准备要赶赴雅典。问及鸟巢的停工,魏先生说这在意料之中,并向记者谈了他的看法,“鸟巢暂时停工,我个人认为大概有两个问题。一个它究竟投资规模多大,这些投资规模我们就要考虑它值不值。”


鸟巢也叫国家体育场,是北京2008年奥运会的主体育场。由瑞士设计师赫尔佐格等人和中国建筑设计研究院合作完成。因为设计新颖超前等优势而中标。最初的预算造价超过35亿元人民币。然而,在工程开工后发现,实际造价可能超过预算很多。这引起了国内很多专家和官员对鸟巢开始重新审视。魏纪中认为,“外国设计家是根本不考虑你的成本,他就要求他的新颖性,他的新奇性。也就是说,有些东西他在国内不可能做到的,他拿到你这做,因为他是花你的钱。”


魏纪中告诉记者,鸟巢暂时停工的一个原因是出于安全考虑,要对部分设计作出修改,但最主要的还是为了降低工程造价。魏纪中曾经参加了北京市2008年奥运会预算报告起草工作,当时对直接运营成本的预算为16亿美元。但魏纪中告诉记者,实际支出可能会超出预算50%到70%。


魏纪中告诉记者,运营支出超过预算的问题已经引起了国家和北京市的高度关注。不久前北京市提出了“节俭办奥运”的新理念,就是要降低成本,注重实效,把奥运会场馆的建设和北京市整体规划与长远发展统一起来。鸟巢项目停工调整正是在这个背景下作出的决定。那么,在鸟巢之后,会不会有其它奥运场馆相继作出调整呢?魏纪中认为,应该全面地来考虑场馆的调整。


雅典的安全成本


奥运会的比赛就要开始了,可场馆还没有最后完工,这让大家都为这次雅典奥运会捏了一把汗。而同样让人担心的,还有这届奥运会的安全投入。作为911事件以后的第一届奥运会,雅典会在安全保卫上掏多少腰包呢?


作为9·11事件之后首次举办的奥运会,雅典奥运会在安全方面的投入史无前例。据了解,本次奥运会在安全费用的支出是2000年悉尼奥运会的将近5倍,也是1996年亚特兰大奥运会的50倍。


周密的安防部署背后,是巨额的资金支出,据希腊公共秩序部长透露,目前雅典奥运会在安全方面的投入已经超过了12亿欧元。


《经济半小时》的短信留言号码,13910614001,如果您有什么新闻线索,可以给我们发短信。


《经济半小时》首播:21:30,重播:12:35


记者:周人杰 、刘煜晨 、詹丽清 、顾平、 欧阳秉辉、 白羽、 樊建恩


附录二 顺义区奥运会组委会网站内容


顺义区全力服务奥运


2001年,国际奥委会确定第二十九届北京奥运会在顺义建设马术和奥林匹克水上运动中心两个比赛场馆,安排赛艇、皮划艇、马术三个比赛项目,产生36枚金牌。


水上公园建设原则与要求




1、29届奥运会期间,赛艇、皮划艇比赛将在奥林匹克水上公园举行。公园内有座席20000个,包括永久座席4000个,临时座席16000个,其中公众席18800个,贵宾席200个,记者席500个,运动员席500个。项目的建设考虑了永久使用,并为满足奥运会需要,增加部分临时座席等设施。
2、项目要求在2006年12月底前基本建设完成,施工建设周期计划为3年。
3、项目的设计和建设将符合国际奥委会、国际赛艇联合会及国际皮划艇联合会的有关技术要求。
4、基本功能
满足奥运会期间使用的建设内容,包括比赛航道、热身和训练水面;管理和服务用房及记者和技术官员工作区等。还需建设皮划艇的激流、回旋场地,该场地规划为人工场地,紧靠静水项目比赛航道。为满足奥运会比赛场馆建设要求和考虑到赛后的综合利用,提出奥林匹克水上公园建设要求如下:
4.1 静水项目赛场建设方案:静水项目包括赛艇项目比赛及皮划艇项目比赛,由于赛艇及皮划艇项目可共用一个场地进行比赛,故将共建一个比赛场。
a. 比赛场地平面:整个比赛场将包含竞赛区;运动员和随队官员区;竞赛管理区;贵宾区(奥林匹克大家放过和国际单项联合会);媒体区;观众区6个区域。记者和技术官员的工作区沿整条赛道分布。
b. 比赛和训练场地建设:专供赛艇比赛的场地比赛用航道宽162米、长2220米、水深3.5-4.5米,共有8条赛道,采用防浪设计。赛艇和皮划艇静水项目的训练将在比赛场地进行。热身和训练水面1700米X 135米,水深2米。建筑物充分利用太阳能,最大限度地采用节能手段。
c. 观众席设置:场地在设计上为奥运会比赛和赛后的长期使用提供最合适的席位数,平衡临时和永久设施的比例,可确保场地的长期使用。比赛场地将设置永久座席4000个,临时座席16000个。另外,在赛道两边还将调协可容纳10000名观众的站席。
4.2 激流回旋项目赛场
a. 比赛场地平面:为满足皮划中激流回旋比赛项目要求,将单独建设激流回旋项目比赛场。场地平面内将包含:竞赛区;运动员和随队官员区;竞赛管理区;贵宾区;媒体区;观众区等6个区域。记者和技术官员的工作区沿赛道分布。
b. 比赛和训练场地建设:激流回旋比赛场地为人工场地,总长350米,水深0.8米-1米,场地高差5.5米,紧靠静水项目比赛航道,水源来自潮白河。激流回旋项目的训练将在比赛场地进行。建筑物充分利用太阳能,最大限度地采用节能手段。
c. 观众席设置:场地在设计上为奥运会比赛和赛后的长期使用提供最合适的席位数,平衡临时和永久设施的比例,可确保场地的长期使用。激流回旋比赛场地将不设置永久座席,只设置15000个临时座席。另外,在赛道两边还将设置可容纳10000名观众的站席。
5、大型活动:可举办常规赛事的开幕式、闭幕式、领奖、颁奖和其他表演庆典,以及与相关的表演和娱乐活动。
6、在测试赛、第29届奥运会期间适当地修建经济合理的永久和临时设施,以举办2008年奥运会的相应仪式和庆典,并满足北京奥运会组委会(BOCOG)、国际奥林匹克委员会(IOC)及国际赛艇联合会及国际皮划艇联合会的要求。
7、坚持"绿色奥运"、"科技奥运"的理念,采取节能设计,应用最新的数字技术,保护水资源,利用多种能源和新型建筑材料。环境污染防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时运营。
8、北京市人民政府和奥组委要求项目公司,必须按奥运会项目的总体规划进行设计。在测试赛、第29届奥运会期间,29届组委会将以合同或协议的形式与项目公司建立场地租用或征用的关系,明确双方的权利、义务和利益分配方式。对于仅为奥运会服务的临时设施和设备,奥运会后将进行合理的处置,处置采用招标或拍卖的形式进行,处置所得归资产所有者。


综上所述,奥林匹克水上公园项目建设既应完全满足第29届奥运会的使用,又要充分考虑赛后利用。在满足比赛期间国际奥委会技术要求的前提下,最大限度地发挥奥运场馆的社会效益和经济效益。赛后的使用功能,应符合北京市总体规划的要求,为市民的生活、修闲、健身创造更好的条件,有利于推动全民健身运动和文化、娱乐活动的进一步开展;全面促进首都经济发展、促进会展、商贸、旅游活动,在为投资人带来良好经济效益的同时,为北京的繁荣、昌盛做出应有的贡献。


作者:游客海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com









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  • 北京奥运会仅仅是“鸟巢”方案不可行吗?zt -- 老P - (6426 Byte) 2004-8-17 周二, 09:27 (1219 reads)
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