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[转帖]铁道分拆保留十万铁警被质疑改革倒退

笑天不古

头衔: 海归中尉
声望: 学员
性别: 性别:男

年龄: 48
加入时间: 2008/07/22
文章: 96
来自: 湖北
海归分: 4877

标题: [转帖]铁道分拆保留十万铁警被质疑改革倒退 (2279 reads) 时间: 2013-3-26 周二, 15:22

作者：笑天不古 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

铁道部在大部制改革中被拆骨，实行政企分开，但内地法律学者陈杰人引用官方文件爆料，全国十万铁路警察仍由铁道系统管辖，更名铁路公安局，并被划于新组建的中国铁路总公司之下，陈认为警察归企业管是法治重大倒退。
　　铁道部是内地体制最庞大的部门，有员工二百多万，还有自己的警察，多年来被诟病为“独立王国”。在本月初通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中，铁道部终被撤销，其职能一拆三。制定铁路发展规划的职责，划入交通运输部；组建国家铁路局，负责承担其他行政职责；组建中国铁路总公司承担铁路企业营运。
　　铁道部消失后，十万铁路警察如何安置，备受关注。现为中国政法大学研究员的陈杰人昨日在搜狐微博，公开官方内部文件透露：“原本好不容易改制统归公安部管理的全国十万铁路警察，被重新划归中国铁路总公司管辖。”“原铁道部公安局更名为铁路公安局，仍为公安部十局”，但“党政工作经授权以中国铁路总公司领导为主。”
　　“为了安抚铁路警察的情绪”，有关方面又规定了“五个不变”，强调铁路公安机关的性质、任务和宗旨不变；垂直管理体制不变；铁路公安民警的公务员身分不变；民警的工资待遇不变等。
　　陈杰人指出，铁道部的撤销和铁路总公司的成立，本是铁路改革的关键步骤，但将铁路警察划归这家公司，不仅抵销了改革的价值，甚至很可能使这家公司打着企业的旗号行使行政权，对市场秩序和旅客权益构成重大威胁。
　　“如果允许铁路总公司掌管警察，那么同样的逻辑，是不是也可以石油事业的敏感性、安全性为由，让中石油、中石化和中海油掌管石油警察局？”陈杰人认为，把铁警归铁路公司管理的决定，是“忽视了基本的法治原则。”
　　内地传媒早前报道，新成立的中国铁路总公司，将定为“正部级”，直属国务院，末任铁道部长盛光祖将出任公司董事长，原铁道部主管运输的副部长胡亚东，将担任总经理。而归口至交通运输部的国家铁路局定为副部级。
　　有网民质疑称，改革原意是精简架构，但不仅没有减少一个部级单位，反增加了一个副部级单位，换汤不换药。

作者：笑天不古 在海归茶馆发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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