海归论坛 :: 阅读主题 - [ZT 天涯] 官媒: 重庆 -- 中央叫停土地换户籍

会员列表
收藏夹
论坛帮助

论坛首页 | 排行榜 | 在线私聊 | 专题 | 版规 | 搜索 | RSS | 注册 | 活动日历


主题: [ZT 天涯] 官媒: 重庆 -- 中央叫停土地换户籍

海归论坛首页 -> 海归酒吧焦点讨论 | 精华区 | 嘉宾沙龙 | 白领丽人沙龙

分屏

表形显示

阅读上一个主题 :: 阅读下一个主题

作者

[ZT 天涯] 官媒: 重庆 -- 中央叫停土地换户籍

laozhong
[博客]
[个人文集]

头衔: 海归元帅
声望: 大师
性别: 性别:男

加入时间: 2004/12/19
文章: 10727
来自: 苏州/天津/北京/重庆/美国
海归分: 1376775

标题: [ZT 天涯] 官媒: 重庆 -- 中央叫停土地换户籍 (1502 reads) 时间: 2011-2-06 周日, 23:43

作者：laozhong 在海归酒吧发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

『重庆』土地换户籍叫停(转载)访问数：209 回复数：2 楼主作者：wykkn 发表日期：2011-2-6 12:05:12 本文来源于《新世纪》周刊 2011年第5期出版日期2011年01月31日财新传媒杂志订阅
　　中央酝酿出台政策，对地方政府以“城乡统筹”为目标的户籍改革试验仍持鼓励态度，但同时明确：进城落户的农民是否放弃承包地和宅基地，由自己决定
　　《新世纪》周刊记者张艳玲
　　第1页户改试点内容将调整第2页量力而行第3页成本考量
　　　　2010年，广东、重庆、陕西等地陆续宣布放开农民进城落户的政策限制，同时要求进城农民须交出土地，引发舆论热议。
　　
　　　　针对此，本刊记者获悉，中央有关部门正在酝酿出台政策，要求地方政府在自行试点进行户籍改革时，不再将农民土地与城市户籍捆绑运作。
　　
　　　　一位资深农地问题专家对本刊记者说，以往有些地方政府把户籍和农地捆绑在一起的做法，是“醉翁之意不在酒”，目的纯粹只为获取农民手中的土地。此前不久，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也曾公开表态称，很多地方在统一户口登记制度的过程中，即便没有侵犯农民利益，也没有让转户居民享受到更多实惠。
　　
　　　　据本刊记者了解，此次中央酝酿出台的政策，强调“基本户籍制度属于中央职权”;虽然对地方政府以“城乡统筹”为目标的户籍改革试验仍持鼓励态度，但将明确要求，进城落户的农民是否放弃承包地和宅基地，应完全由他们自己决定。
　　
　　户改试点内容将调整
　　
　　　　2010年以来，很多地方政府竞相推行“宅基地换住房、土地换社保”为标志措施的户籍改革试点。据知情人透露，上述中央政策即针对此而发，不久便要出台。
　　
　　　　具体内容包括三个层次：其一，各地要根据城市的资源、环境承载能力，来推动户籍改革;其二，农民的土地财产权益是合法、完整的权益，不允许借户籍改革强行“拿走”;第三，对于城市中短期内无法落户的农民工，要保障其基本权利。
　　
　　　　因户籍与诸多社会福利挂钩，学界的主流观点一直认为，改革的最终目标是要剥离附着在户籍上面的各种附加功能，回到登记人口信息的基本管理功能;推进户籍改革，应该把公共服务与户口脱钩，“对公民，不对户口”，具备条件的常住公民应允许其落户。
　　
　　　　据本刊记者了解，此次户籍改革的重点仍是中等城市和小城市小城镇。其中，小城市和小城镇要无条件放开，中等城市则要允许“有稳定就业和住房、社会保险缴纳到一定年限的农民工落户”;城市承载力有限的大城市和特大城市，也要为进城农民提供教育、医疗、社保等基本公共服务。
　　
　　　　这项政策即将颁布，意味着各地陆续启动的“宅基地换住房、土地换社保”户籍改革试点将面临调整。
　　
　　　　2010年6月7日，广东省首先发文，提出“积分入户”的思路，对农民工入户城镇的条件进行指标量化，当指标累计积分达到规定分值时，农民工即可申请入户城镇，但需交出土地。对达到入户城镇积分条件，愿意入户但不愿意交出承包地的农民工，实行“农民工城市居民居住证”制度，给予三年的过渡考虑期。
　　
　　　　同年8月，重庆提出“在10年内让1000万农民转为城市居民”，这被认为是最大规模的户籍改革。重庆明确提出转户农民要穿上城市“就业、社保、住房、教育、医疗五件衣服”，享受城市待遇，脱掉“农村宅基地、承包地、林地三件衣服”。
　　
　　　　其后，以“土地换户籍”为原则的户籍改革试点被各地纷纷效仿并推广。争议随之升级。陈锡文认为，随着农民土地渐失，当前农村的基层治理秩序已被搅乱，必须要予以规范。
　　
　　　　中国现有1.5亿农民工跨省流动，大多从中西部流入东部沿海地区，陈锡文认为这才是当前户籍制度改革的重点。
　　
　　
关注楼主收藏转发至天涯微博

奶牛梦工场
DIY贺卡，送大礼，2011梦想大礼等你开启
更多品牌专区>>
吾友网-同城生活社区
【2011】点击进入，一起过个好耍又特别的春节华美感恩特惠,一年一回闻
焕新倒计时,3天速美!华美与您共同见证美丽瞬间更多>>
1#作者：wykkn 回复日期：2011-2-6 12:07:00　　中央酝酿出台政策，对地方政府以“城乡统筹”为目标的户籍改革试验仍持鼓励态度，但同时明确：进城落户的农民是否放弃承包地和宅基地，由自己决定
　　《新世纪》周刊记者张艳玲
　　第1页户改试点内容将调整第2页量力而行第3页成本考量
　　量力而行
　　
　　　　对“土地换户籍”的做法，户籍专家、中国公安大学教授王太元也认为，“思路错误，没有出路”;陈锡文则表示，将土地与户籍脱钩后，由于不能获得“土地”之外的额外好处，地方政府应该会根据城市的能力“量力而行”。
　　
　　　　不少学者担忧，农民进城需要城市提供社保、教育、医疗等公共服务，开支不菲，如果失去土地收益的支持，地方政府恐难兑现。据中国国际城市化发展战略研究委员会调查，当前农民工市民化的平均成本在10万元人民币。
　　
　　　　也正因为此，在许多地方，为获得资金平衡，土地成为撬动户籍改革的“杠杆”。在重庆，除财政资金，支付户籍改革成本很大一块来自土地。据当地政府透露：政府每年城市建设的征地补偿、房地产土地收益的一部分，用来解决村民的实际生活困难;转户农民的宅基地经过复垦，进入“地票”市场以后，一部分收入用于户籍改革;农民退出土地后获得的补偿款也将用来购买农民在城里的房屋、养老保险等。推行户籍改革的政府官员坦言，农民进城要提供的公共服务需要支付巨额成本，“全靠政府出，出不起”。
　　
　　　　问题是，农民交出土地获得的补偿，与政府将土地指标置换成土地拍卖后获得的巨额收益相比，显得“微不足道”。据本刊记者了解，重庆市户籍改革中，一户宅基地的补偿仅8万元，不少农民称其“比征地拆迁补偿还低，在县城根本买不到房子”。“以户籍之名，行圈地之实”的质疑由此而来。
　　
　　　　美国农村发展研究所学者李平曾测算，如果农民稳定投入农地，有韩国一样高的附加值，每亩每年至少有1000美元农业收入;宅基地按国有土地1/4定价交易，每人可得到1400美元;按现有征地量计算，如果政府不从征地中获利，农民每人可得到3万美元;远高于政府现有补贴。
　　
2#作者：wykkn 回复日期：2011-2-6 12:09:00　　成本考量
　　
　　　　利益推动之下，强制农民转户行为也不时发生。从2010年秋季学期起，为配合统筹城乡户籍制度改革，重庆市教委制定转户目标，且将完成情况纳入区县教委、高校和中等职业学校年度考核。有媒体报道，重庆工商大学、重庆理工大学等高校都动员拥有该市农业户籍的学生转为城镇户籍;拒绝转户者，频繁被辅导员约谈，且以“奖学金、入党、毕业证” 等为条件。
　　
　　　　“土地换户籍”的做法也让农民工心存顾虑。在广东先行试点“积分入户”的中山市，很多符合条件的农民工，并不愿意为入户城镇而放弃土地。
　　
　　　　面对社会的质疑，重庆市市长黄奇帆公开否认存在套取农民土地的动机。他指出，城市需要劳动力，只要农民在城市工作了三五年，就该享有城市居民的同等待遇，没有其他任何限定条件，不存在土地换保障、换户籍的问题。
　　
　　　　在重庆户籍改革方案推出一月后，重庆市土地房管局副局长董建国也公开承诺，农民退地不是取得社保和户口的条件，退出土地是依法、自愿、有偿的。农民转城市户口设置的三年过渡期后，转户人员愿意回到农村，“仍然可以回去，仍然保留土地”。
　　
　　　　不过，重庆市政府做出上述澄清后，农民入户的积极性提高，但基层政府的积极性下降。基层官员担心改革的成本难以为继。
　　
　　　　在学者们看来，让农民进城落户，很大程度上是为了推动农村发展，但收回农民土地却无异于适得其反。中国科学院研究员黄季焜对本刊记者分析说，中国的市场化改革不彻底，农村土地、资金和劳动力要素没有完全进入市场，仍具有明显的二元结构特征，是城乡差距不能根本扭转的根源。
　　
　　　　李平则指出，应该允许农村土地入市，关键是要确保“经过农民同意，且农民能够获得大头的收益”。
　　

作者：laozhong 在海归酒吧发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

相关主题
【ZT】重庆官媒报道薄书记“居者有其屋”惊天计划	海归酒吧	2010-2-23 周二, 16:50
官媒变脸，高唱民主自由平等了。被骗过好几回了，这回可信吗？	海归主坛	2014-2-13 周四, 07:32
看了官媒的文章，不解：难道又要加强＂无产阶级专政＂了吗？	海归主坛	2014-1-05 周日, 15:07
[转帖][新闻][分享]官媒豪言信仰是宇宙真理第二次文革来了？	海归茶馆	2013-5-28 周二, 10:47
▼招聘：CFO_首席财务官_重庆_拟上市	海归招聘	2013-5-23 周四, 16:09
官媒对朱令案拍案而起 (图)	海归主坛	2013-5-10 周五, 06:34
[转帖] 官媒真狠：北纬30度以南不属于战败国日本	海归主坛	2012-9-30 周日, 12:09
[转帖]官媒开腔学术界营救吴英案再起高潮	海归商务	2012-2-13 周一, 12:10