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比较给力：湖南矿老板悬赏50万揪政府黑手

Mr.Perfect

头衔: 海归列兵
声望: 博导

加入时间: 2010/05/01
文章: 1802

海归分: 119

标题: 比较给力：湖南矿老板悬赏50万揪政府黑手 (1530 reads) 时间: 2010-12-25 周六, 12:19

作者：Mr.Perfect 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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响应政府“招商”却被打成“内伤” ——湖南矿老板悬赏50万寻“知情人士”抵抗广东清远政府腐败势力
　　
　　在民众固有的逻辑里，矿老板似乎是为富不仁，财大气粗，素质不高的暴发户的代名词。但湖南矿老板骆强的遭遇，却彻底颠覆了传统思维——他成了政府与资本市场利益勾兑下的“牺牲品”。

　　5年前，湖南商人骆强在广东省英德市招商政策吸引下，投资近千万元，与英德市东华镇下属企业“大镇矿产资源经营管理部”签订合同，承包经营辖区内的温山栋铅锌矿，这也是该镇唯一一个拥有采矿许可证的合法矿山。岂料，五年后，骆强却遭遇了意想不到的噩梦——今年12月13日，英德市国土局组织人员将骆强的厂区夷为平地，所有昂贵的设备也在挖机的轰鸣声中损毁殆尽。

　　响应政府招商却被打成“内伤”，其中的玄机让人匪夷所思。骆强多方了解后得知，当地镇政府之前钦定了另一名投资者，背着他将矿山非法转包，之后又不遗余力地为该投资者的入场清道。更让他吃惊的是，当地政府仅凭三名工作人员的“口头决议”，最终将“生米煮成了熟饭”。

　　这一切，仅源于当地主要领导的亲属作为“新东家”重新接盘该处矿山。一边强拆，一边又心急火燎地上马新项目，事件背后又有哪些不为人知的内幕呢？

　　据东华镇政府资料显示，温山栋铅锌矿隶属大镇矿产资源经营管理部，而该名为“管理部”的机构实质上一是具有法人资格的乡镇企业，法人代表为东华镇经济招商办公室工作人员凌有瑜。而那份将骆强正在经营的矿山抢去的转包合同，却是以东华镇经济招商办公室的名义签订，并加盖了该镇经济招商办公室的公章，签名人为经济招商办主任“邱定生”。

　　凌有瑜承认，整个矿山转包过程，时任招商办主任的邱定生未曾跟他商量过，直接绕过他签订了转包合同。也就是说，堂堂法人代表凌有瑜对此次转包事宜毫不知情，直到“煮成了熟饭”，他依旧蒙在鼓里。

　　事后，邱定生曾提出让凌加盖大镇矿山经营管理部的公章，被凌回绝。

　　东华镇镇党委委员陈太湖称，矿山的开采证有使用期限，如果证件闲置不用，每天都会产生费用，而骆强承包合同到期，过了半个月仍未续签合同，为避免损失扩大，所以急忙找了新的投资商，签订了转包合同。但骆强表示矿山开采证是他花了200多万办下来的，政府没有承担一分钱，政府强制他停产时，离采矿证到期还有四个多月。

　　同时，经济招商办公室主任邱定生承认，该矿山的转包程序，并没有进行集体讨论，也没有招标，而是“我们指定了新承包商，我和副主任商量后，向当时分管工业的镇党委委员叶昌化作了汇报，三人拍板决定了转包事宜。”

　　邱陈二人均认为这样的程序并无不妥，但同时二人却拒绝公开新签订的合同。

　　东华镇现任党委书记张本疆也说：“当初转包时一切都是口头汇报、决议，并没有形成任何书面文件。”

　　对此，骆强从一位内部工作人员处了解到，因为镇政府知道邱定生签字的转包合同是非法合同，见不得光，所以不敢拿出来，而且邱定生在签订这份转包合同后，自己也知道没有法律效力，于是要求矿山的法人代表凌有瑜在合同上签字并盖章，但凌有瑜知道一旦签字所有的后果便会都由他承担，坚决不肯答应。该工作人员还透露，新的承包商其实是该矿的上任老板刘某，通过贿赂手段勾结邱定生签订了这份合同，然后再采取行政强制手段对现任老板骆强进行驱赶、强拆。

　　这样一来，邱定生将错误的违法行政行为转嫁到了镇政府头上，更为不齿的是，为了掩盖自己的错误决策，他竟然动用国家机器——利用国土局执法行为来强拆，以期达到不可告人的目的。

　　2010年10月下旬，东华镇政府工作人员通过电话的口头形式通知骆强，称转包手续合法，并要求他15日内拆除设备离场，否则将派人强制拆除。骆强至始至终没有接到过东华镇政府的任何书面通知。

　　当时，因为广州召开亚运会的缘故，广东省所有矿山停工，强拆也没有按期进行。

　　亚运会结束后，2010年12月13日早上9点，东华镇政府开着挖机、吊车来到温山栋铅锌矿实施强拆。骆强接到派驻矿山看守厂棚设备的工人的电话后，马上派人驾车从湖南赶到东华镇，但赶到时看到的却是令人震惊的一幕——安装在矿洞外的发电机、变压器、空气压缩机、电动机、斗车、铁轨等生产设备全部被拆除，用翻斗车拖到厂棚区的空地上，再直接从车上倾倒下来，所有设备全部损毁;厂棚也被夷为平地，所有生活、生产、办公设备都被掩埋在废墟之下，七八个煤气罐散落在厂棚周围，在厂棚的一侧，强拆人员还放了一把火，股东驾车赶到时依然冒着黑烟。
　　
　　“难道镇政府将一个有独立法人资格的企业资产私自向外发包是合法行为吗？一个政府部门负责人代替企业法人代表对外签署的承包合同具有法律效力吗？更关键的问题是，没有合法的依据就实施强拆合理吗？！”骆强随后咨询了律师。律师认为，当地政府部门这种行为明显违法。

　　律师认为，合法的手续应该是作为乡镇企业的大镇矿产经营管理部与他人发生承包或转包关系，合同上需加盖企业公章，发包方的签名代表应该是企业的法人代表（凌有瑜）。

　　律师还指出，作为乡镇集体矿山企业承包合同标的的矿山企业财产，是由两部分组成的：一部分是属于举办该企业的乡或村范围内全体农民集体所有的企业财产;另一部分则是与矿产资源国家所有权有关的采矿权，这是由县级以上地方政府及其矿管部门代表国家出让给乡镇集体矿山企业的。东华镇将集体矿山转包给他人时，该矿采矿手续的使用权依然属于骆强。

　　另外，矿山承包还牵涉到厂棚、设施建设用地问题，这部分土地是需要与村委会签订土地租赁合同，每年向村委会缴纳租金，经济招商办公室无权将属于村集体的土地划拨给承包商。

　　先有镇政府工作人员违法签订转包合同，后有市国土局出面组织强拆，是谁有这么大能量、这么大胆量令政府部门公然违法乱纪？

　　对此，东华镇主要领导也颇为无奈，据称，英德市某主要领导不断打招呼施压，镇政府和国土局不得已组织了强拆。

　　有当地的知情人告诉骆强，关键就在于清远市委委书记陈家记的弟弟陈茂奕参与了该矿山的运作，陈茂奕在东华镇任职党委书记多年，于今年下半年才调走。陈茂奕在东华镇掌权时，正是温山栋铅锌矿前任老板刘某大发横财之时。后刘某股东内讧，才将矿山高价转让给了骆强。签订非法转包合同时，邱定生正是得到了陈茂奕的授意才敢在合同上签字，而陈茂奕与刘某之间的利益分配，则只有当事人知晓。英德市隶属于清远市，英德方面迫于压力才由国土局组织了这次毫无根据合法依据的强拆。

　　现在可以看到的是，新承包商是利益的最大受益者，也是幕后操作者与参与者。然而，矿山开采的巨大的利益背后，隐藏着另一只更大的行政推手。

　　至今，英德市国土局是基于何种原因出面组织对该矿山实施强拆，政府部门没有给出任何书面性的文件，也没有任何解释。而骆强自己所知道的只有一份违法签订的转包合同。

　　农历新年的钟声即将敲响，骆强万万没有想到的是，自己响应英德市政府的“招商”却惨被打成“内伤”，完完全全沦为了弱势个体，跟不明白的是，在法治社会，为何竟公然出现如此明目张胆的违法事件。

　　骆强不甘心的是：即便要拆，也要有个合法的理由。

　　面对早已夷为平地的矿山，骆强不得不出此下策：“我悬赏50万元人民币寻‘知情人士’，只要他能协助帮我揪出幕后黑手，我愿意签订书面协议”。

　　在骆强看来，这或许是最后的救命稻草

作者：Mr.Perfect 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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