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主题: 当政者如何获取正确的信息?由温总跟网友对话与两会谈开去
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作者 当政者如何获取正确的信息?由温总跟网友对话与两会谈开去   
狼协
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头衔: 海归元勋

头衔: 海归元勋
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文章标题: 当政者如何获取正确的信息?由温总跟网友对话与两会谈开去 (2627 reads)      时间: 2009-3-11 周三, 22:49
  

作者:狼协海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

当政者最高的角色是决策,然后是执行,就是调动资源去实现决策目标。决策涉及两个主要因素:价值和得失概率。不同的阶层、不同的集团,利益和价值都是不一样的。所以我们这里暂时不谈利益。而价值和成败概率这两个因素的考虑,关键是信息的正确获取。关于决策和执行,我们另外找时间谈。

老百姓的信息获取和当政者的信息获取,其本质是不一样的。前者涉及敏感问题,我们不谈,今天只谈后者。当政者的信息获取,是要为决策提供正确的依据。对于一个当政者,不同的决策,当然就对不同的集团和不同的人产生不同的影响。这些人或者集团就会极力的试图影响传到决策者耳朵中的信息。所以自古来帝王一直到毛、邓等,“进言”的渠道都极其重要。千年以来的“太监”问题之所以严重,不是因为太监有权,而是因为太监接近皇上的起居,可以相当程度地影响传到皇上耳朵里面的信息。江青同志要见主席很困难,她就不得不极力的讨好玉凤同志。

信息的扭曲,对决策的危害极大。一般“自上而下”的科层制,执行阶层因为有问责和政绩问题,会倾向于修改信息使得有利于自己,或者揣测上意以迎合之。所以大跃进的时候,从各级领导到科学家都在拼命放卫星,证实亩产万斤的确是事实和科学,小高炉确实可以练出千万吨钢。饿死人的事情,不但不能跟老百姓说,而且也不能往上说。这样,需要踩刹车的时候,我们伟大领袖毛主席却在拼命踩油门 ---- 决策错误了不是? 我们伟大领袖毛主席毕竟也不是傻瓜,他也猜到这些人可能会蒙自己,所以就派自己的警卫战士在探亲时了解一下乡下到底是什么情况。当然,战士回来跟他说实情是可以的,但不能到处乱说话。乱说话,还是会“毛叔很生气,后果很严重”的。

信息每隔一层,传递的时候扭曲的可能性就大了一层。所以上面就致力于信息传递的扁平化 --- 所以我倒不觉得直接对话完全是姿态。我倒是觉得现在严重缺乏朝野良性互动的渠道。去年团中央的归国创业周,团中央书记陆昊专门找了一个时间跟大家对话,听取大家意见,大家的反应就很不错。当然这种对话方式也有缺陷。因为抢话筒,发言随机,时间有限,这就不能保证最重要的信息能被筛选出来。实际上哪怕是海外学人,也不是说每个发言的人水平一定就高,就一定有代表性。很多发言,我觉得简直就是在浪费大家宝贵的时间,完全没有挠到痒处。有些直接就是留学人员自己的问题。比如有些人似乎觉得政府就应该什么都管,留学人员的吃喝拉撒都是政府的责任。明明应该是靠市场机制来解决的问题,他们却期望政府来管,一有问题就是政府的责任。陆昊书记的场面控制能力应该是很强的,但是基于起码的礼貌,他总不能去打断人家的发言吧。所以这种方式虽然可以在一定程度上避免信息扭曲,但效率不高。

温总跟网友见面的方式好一点,大家不用等,一股脑就发上去。当然,温总也看不了那么多,总共几千页,每页就几十个问题,总共怕有十几万个问题。所以还是得有关人员给筛选一下。只要一筛选,就可能带来问题:哪些问题应该选,哪些问题不应该选,就很重要。但是这至少透明些了:至少温总要是愿意,他都可以看得到。另外就是提出来的问题,全国的老百姓都可以看得到,如果是不太刺激的话。这样就立马有一个汇总,而且有些问题,地方官员就不太容易盖得住了。以前的老百姓拦轿子告御状,估计就是瞄的这点。皇上还是可以信赖的,就是下面的贪官不好。但皇上的时间就那么多,“杨乃武和小白菜”的案子就一起,搞得老佛爷御驾亲征,几十个官员摘乌纱帽或者砍头。再多几个杨乃武与小白菜,老佛爷也吃勿消。还是得依靠广大党员干部。

然后就是两会了:人大和政协。说穿了就是先选出社会各个利益阶层和集团的代表,然后再通过这些代表来传达他们所代表的那个阶层或者集团的意见。这里面就出来两个问题。第一是代表性的问题:如何选才有代表性呢?第二是他们说什么的问题。这个我们还是不谈为妙。 多说一句:可以考虑不公开,关起门来说。这样言论就没有危害性:听不听在自己。就跟毛主席派自己的警卫员回乡的时候做调查一样,跟主席可以随便说,但是不能跟外面乱说。其实我总觉得上面的担忧实在是多余,都是给以前的阶级斗争给害的恐惧基因。 什么社会动荡,在核武时代,资源的掌握太不对等了。只要掌权的自己内部不掐起来,红色江山就只能是万代平安,老百姓没有任何可能造反。

当然,还有其他的信息渠道。比如,媒体渠道(比如内外参),情报渠道,政府统计渠道等,在现有体制下都有很大的缺陷。相比于西方国家,中国还缺乏的一个渠道就是科学的民意调查渠道。民意怎么测量?假设是什么?如何抽样?研究设计的效度、信度如何?结果的误差多少,假设判断的风险如何?坊间有许多模仿的问卷调查,但全部是学的皮毛,作出的结论其随意性和风险都很大。比如常凯,做到日本九州大学法学院客座教授,所以让他负责人大劳动法的立法组组长,也算是专家治国了。他也声称在劳动法实施之前做过两万多个企业的调查,在为新劳动法辩护的时候拿出富士康这样的企业来辩护。但是懂一点概率统计分布的人都知道,他做调查必须根据总体的分布做一个分层或者分组抽样,或者至少是随机抽样。他完全不提他们所做的调查里面,大型企业占多少,中型企业占多少,小型企业占多少;外资企业占多少,国企占多少,民企占多少;赢利良好的企业多少,亏损企业多少;制造业多少,服务业多少,房地产业多少,他的样本是否符合总体分布。。。如果仅仅根据大型外企国企的调查作出的结论,却要作出覆盖小型民企的决策,而实现却不做任何的 pilot study, 也就是小型试验,这种决策就很危险。这里我们还没谈博弈推演和试点检验。

现在互联网似乎信息也很透明,其实也不然。除了管制的扭曲因素,网上发言的样本也是对总体有bias的,就是偏差。一般上网经常发言的年龄偏轻,意见偏激进,无法有效地代表总体,就是全社会各阶层的群众。


所以,应该有一个常设的机构,或者设立一种机制,研究的结果虽然可以不公开(如果顾虑社会影响的话),但至少应该经受同行的质疑。只有在建立起这样一种机制以后,我们的信息渠道才能得到进一步的完善。

我们还说回团中央。共青团按性质应该是群众团体,但是党比较信任。至少共青团不是各级政府执行机构,没有因政绩等扭曲信息的动机。其各级领导人可能因为年轻的原因,思想也比较开放,给人的感觉是很明戏,很干练,没有什么官僚气。我觉得应该发挥这个特长,让共青团和其他群众团体真正发挥起朝野良性互动的桥梁作用。要发挥这个桥梁作用,政策上应该有相当的鼓励措施,不能因言获罪,把人乌纱给撸了。还要有科学的信息渠道机制,保证信息不受人为的扭曲和修饰,忠实的传递上去。毕竟,信息是一回事,决策是另外一回事。但英明决策的前提是信息正确。 希望我们的国家能够在这方面一步步的走上正轨。


作者:狼协海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com






上一次由狼协于2013-5-12 周日, 12:04修改,总共修改了3次





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