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 [问题]很严肃的请教一个问题：中国的私人公司和国家的事业单位合伙， |
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这个事比较TRICKY，1995年国家禁止事业单位办企业，但各个地方的做法不一样。就这个案例来说需要更多的信息才能判断 -- 咯咯乌 - (9 Byte) 2008-7-02 周三, 09:36 (567 reads) |
咯咯乌
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作者：咯咯乌 在 海归商务 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com
事业单位办公司 关联交易弊端多
来源：宁夏审计厅行政事业处
一、细微之中查疑点
2004年，宁夏审计厅在对某部门预算执行暨领导干部任期经济责任审计时，延伸检查了其二级预算单位某中心，发现该中心财务上没有什么违纪问题，账务处理也比较规范，这与审前调查掌握的情况有出入。在这种情况下，审计人员没有放弃，而是更仔细地共同分析有关资料，交换意见，看有无忽视和遗漏的地方。分析中，大家不约而同地对该中心的采购事项产生了疑问：记账凭证中反映的大量耗材未按规定进行政府采购，而是频繁从一家企业进货，难道这家企业的价格低？质量好？这些材料不需要政府统一采购？一个个问号在审计人员的脑海中萦绕，找出答案只有从采购这一环节入手。当找到有关人员询问时，对方吞吞吐吐解释不清，就更加印证了审计人员的判断，其中必有问题。
二、排除干扰，一查到底
审计人员了解到供货单位是该中心职工集资所办，决定再深入一步，对其进行延伸审计。当索要财务资料时，公司相关人员以种种借口拒绝或拖延，干扰审计工作的正常进行。对此，审计人员一方面向其讲审计法、讲国家政策、讲利害关系，另一方面坚持原则，铁面无私、不怕得罪人，对方在无可逃遁的情况下，只好如实提供了资料。透过审计人员的“火眼金睛”，该中心及其公司的违规违纪问题暴露无遗。
三、查清＊真＊相，依法处理
审计查明，该中心存在违规办公司，抽逃注册资金、偷逃税金、私存私放公款等严重违规违纪问题。
该中心是非盈利性公益事业单位，每年需采购数百万元的医用设备、试剂等医疗耗材。中心为了“肥水不流外人田”，由内部职工集资入股成立了有限责任公司，靠着中心这棵“大树”做无本生意。一是中心将应纳入政府采购的事项，全部交给公司采购，公司再加价卖给中心，从中赚取丰厚利润，变相套取国家财政资金，损害国家利益。二是由中心职工集资入股，注册成立的有限责任公司，时隔不久就退股，抽逃资本金。三是公司采取编造虚假工资名册、税务＊代＊开＊发＊票等手段，套取现金私设“小金库”，再以分红形式发给职工。同时，虚增公司经营成本，偷逃企业和个人所得税。根据查出问题的性质，审计机关将相关责任人员移交到其主管部门纪检监察机构处理。
四、提出审计意见，为宏观决策服务
审计结果表明，这种依托事业单位职能成立、依赖事业单位职能生存的公司，不仅吃的是国家财政资金，而且还会扰乱市场经济秩序，容易引发腐败问题。因此，审计机关向自治区有关部门建议，应在全区范围内对这类公司进行清理整顿。
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